“你有什么問題需要我解決嗎?”這是文建明對城南鎮老百姓說得最多的一句話。
看似簡單的一句話,卻包含著文建明痛定思痛、深刻反思之后理念的轉型。
隨著改革開放的不斷深入,群眾對鄉鎮政權組織的依賴性在降低,對鄉鎮干部素質的要求在提高,這一“低”一“高”的新變化,使鄉鎮政權組織的執政能力面臨著許多新考驗。
文建明響亮的綽號——“治亂書記”就來自于這些考驗。2003年,文建明再次“臨危受命”,調到有著“城爛鎮”之稱的城南鎮任黨委書記?!皼]有落后的群眾,只有落后的工作方法。當干部的,只要心里裝著群眾去工作,就沒有擺不正的事?!苯洑v了一個又一個鄉鎮治理歷練的文建明有了更多對“鎮治”的思考和認識,他決心努力探索并建立一套適合鄉鎮管理科學化的運行機制。
這其中,文建明清楚地記得自己的“兩個背叛”:
1987年,從濟川鄉任科技副鄉長到拆區并鄉任朗池鎮副鎮長的8年時間,可以說縣委、縣政府召開的大型農業現場會幾乎都在城守區和朗池鎮召開,每個現場都是他親自布置和介紹的。“曾經真是轟轟烈烈,常常是一兩天搞出3000—4000畝的觀光現場。然而現場會一過,老百姓就怨聲載道,因為老百姓并沒有從中得到實惠。”文建明坦言,“過去那種大包大攬的‘長官經濟’實際上是‘左’的錯誤!我現在搞‘百姓經濟’實質就是在實際工作中調了頭,也是對過去錯誤理念的‘背叛’。”
過去文建明下鄉,是“出門一把抓”,到百姓家里經常是問完了苞谷問水稻,問完了水稻問計劃生育……所有問題問了一遍,就到了中午,吃了午飯打道回府。依據這個慣性,村干部只好背數字,待文建明回去后一研究,發現一把抓來的全是統計數字!找不出問題,何談解決?在深入調查研究的基礎上,文建明“背叛”了過去的工作方法,創立和推行了干部下訪尋問題解決機制?!皢蔚吨比耄苯诱覇栴}。工作的主體和核心變成了對癥下藥解決問題,全鎮的有生力量全部集中到這一點上?!弊屛慕鞲械叫牢康氖牵略L尋問題使很多矛盾消失在萌芽狀態,近3年來,城南鎮實現了“零上訪”。
就這樣,文建明和他的團隊智慧噴發,不斷創新,推行了九大解決機制:經濟發展上,推行“百姓經濟”;行政服務上,推行集中辦事機制;政務村務上,推行陽光操作機制;干部管理上,推行分線運轉機制;工作方法上,推行下訪尋問題解決機制;經費收取上,推行稅費直收機制;財務核算上,推行電算化統管機制;精神動力上,推行文明教育機制;工作落實上,推行監察督辦機制。
這九大機制環環相扣,有條不紊,把黨的執政理念、發展戰略、領導機制、群眾路線有機融合在一起,體現了“廉政、高效、透明”的鄉鎮管理科學化水平。在文建明的帶領下,全鎮農民人均純收入從原來的2130元增長到去年的7180元,8年翻了近3番,昔日的“城爛鎮”舊貌換新顏。
有關專家評價,“城南經驗”是一套行之有效的鄉鎮治理模式,它破解了困擾新時期鄉鎮運行和農村發展的諸多難題,非常值得總結推廣。今年4月,中組部部務委員、組織二局局長陳向群深入城南鎮調研,總結并提煉了這套機制,將其命名為“文建明工作法”。
“‘三二工作法’就是抓黨建促發展,‘三制’、‘三定’、‘三教育’講的是抓黨建,體現了小政府的執政方略;‘兩下’、‘兩集中’講的是為群眾服務、為基層服務、為發展服務,體現的是大服務促發展?!蔽慕鲗τ浾哒f。
此次采訪中,鎮干部唐萬平告訴記者,9月中旬,文建明做完第23次手術復查時得知癌細胞已擴散到血管壁,于是急忙從重慶趕回來,連續兩天開會安排處理工作?!八囊庵玖φ媸求@人,我們經常感嘆,他恐怕做夢夢見的都是工作!”
以百姓為天,文建明在與時間賽跑!
“當我以后不在這個世界上了,人們說起我來,認為我是一個好人,認為我是一個全心全意為人民服務的人,就可以了?!蔽慕鞯谝淮瓮侣读诉@樣的心聲。
數次到營山、到城南鎮采訪,上至縣委書記,下至農民兄弟,幾乎每一位被采訪者都會由衷地表達對文建明深深的敬意。他用情感、信念、智慧和勇氣構筑了群眾對黨和政府的信任,而且讓“釘子戶”、“上訪戶”和眾多曾經絕望、困苦的百姓發自內心地喊出:“感謝共產黨!”
時代呼喚廣大黨員干部成為群眾的貼心人,時代呼喚更多的文建明!