“兩集中”便捷式服務群眾

集中服務方便群眾

集中服務：在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，把村上公章集中到鎮上，每逢趕集日，鎮、村干部輪流到鎮上辦公，為群眾提供“一站式”、“一條龍”服務。推行百姓經濟，堅持市場引導、政府指導、群眾主導原則，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

【案例】2004年夏天，一位老人的經歷讓文建明陷入了深思：那位老人的孫女考上了大學，轉戶口需要村上蓋章，但老人拄著拐杖跑了3天都沒有找到村干部，急得直掉眼淚……

“實施集中辦公，讓群眾享受快捷服務，不再辛辛苦苦到處找干部！”老人的經歷促使城南鎮推行集中辦公，實行幾年來，很多老百姓都嘗到了甜頭。

“過去我們辦個建房手續，找了組長找會計，然后又找主任和支書，不花三五天時間來回跑幾趟根本辦不齊！”文峰村村民周明鴻樂呵呵地說，“我前年修新房，趕場天直奔辦公地點，10分鐘就把章蓋齊了，好方便哦！”

“集中辦公不僅方便群眾找人，而且辦事過程也做到了公開透明，杜絕了個別干部借機吃拿卡要，我們老百姓得的實惠大哦！”三峽移民胡一兵直言不諱。

“所有辦事程序全都寫得明明白白，辦公室里10來個村干部加辦事的群眾好幾十個人，眾目睽睽之下，哪個還敢動吃拿卡要的念頭？”興隆村支書蔣學英實話實說，“集中辦公既方便了群眾辦事，又有效監督了村干部。”

集中理財交出明白賬

集中理財：在鎮設立財務統管結算中心，取消村（社區）會計，只設報賬員，財務直接核算到村組、項目、農戶，資金支配使用權仍歸屬各村（社區）、各部門，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。

【案例】當了28年村支書的蔣學英經歷過多年村財務管理混亂的時期，有的村干部用公款參與賭博，有的將公款挪用來做私人生意，完全失去了群眾的信任。“現在好了，集中理財后，村上每開支一筆錢都在鎮上的監督下進行，再也沒有出現過違規行為！”蔣學英想起往事很痛心，“我當了近30年支書，有兩任村主任都是因經濟問題而下課，早點推行集中理財，他倆也不至于是這樣的結局啊。”

在城南鎮工作多年的鎮黨委委員蘭春書證實，實施集中理財后，村上的集體開支得到了有效監督，避免了部分村干部胡亂開支和公款私用的現象。

在城南鎮，許多群眾感慨地說：“自打實行集中理財后，什么糊涂賬、包包賬、砣砣賬都消失了，我們老百姓對干部也信得過了！”

“取消村會計只設報賬員后，村上收支都在鎮上監督下執行，每一筆開支都清清楚楚，人人知曉。”光榮村報賬員鄭三亮說，“集體交出明白賬，換來群眾心頭亮。我們修環形公路時創下了人平集資400元的歷史最高紀錄，但收款時從村到組全都風平浪靜，大伙兒交錢個個心甘情愿，因為他們相信干部不得亂花錢，這要在過去絕對做不到。”

【專家點評】

“兩集中”：把服務群眾放首位

郭丹（四川省社科院研究員、政治學所所長）

“群眾是根，為民是本”，正是基于這種質樸的認識，營山縣城南鎮真正實踐了“為人民服務”這一偉大的宗旨。2004年，中共十六屆四中全會決定要求加強黨的執政能力建設，這是中共建黨83年、執政55年來第一次在中央全會上研究執政能力，說明執政能力關系到國家的命運和前途，執政能力已構成對中共的重大考驗。中共認識到，執政，就是認識和解決執政黨與人民群眾的關系問題，也就是解決“人心向背”的問題。我們的一些基層黨委、政府，一些黨員領導干部，并沒有從思想意識上認識到中國共產黨面臨著重大的執政考驗，沒有意識到自己的執政行為，直接影響到黨和群眾的關系；沒有意識到自己的執政效能，是“人心向背”的試金石。這些思想意識的問題，客觀上造成了群眾對黨和政府的離心力。城南鎮“兩集中”便捷式服務群眾，看似小改革，實則大進步！通過“兩集中”，群眾與政府的關系近了，人民與黨的關系融洽了。正如文建明在總結“兩集中”做法時所說，城南鎮把力用在了“根”上，這個“根”就是“把服務好老百姓放在第一位”！認識“人心向背”是個理論問題，是為黨和政府求證執政根據；解決“人心向背”是個實踐問題，是為黨和政府奠定執政基礎。城南鎮的“兩集中”做法，無論從理論上，還是實踐上，都為我們上了生動的一課。