凍卡村的變遷

若爾蓋縣紅星鄉(xiāng)凍卡村與甘肅省郎木寺鎮(zhèn)郎木村接壤，是阿壩州出川的北大門，被世人喻為神仙居住的地方——神居峽。可在當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷难劾铮^去的凍卡村卻是另外一種景象——班子不理事、干部不干事、群眾難辦事、天天怕出事。由于地處兩省交界處，偷牛盜馬、草山藥山糾紛時有發(fā)生，甚至發(fā)生群體性事件。去年6月27日，凍卡村就發(fā)生了驚動四川、甘肅兩省的“6·27”群體性治安案件。

事件發(fā)生后，阿壩州委組織部結(jié)合“藏區(qū)千村黨建提升工程”，將凍卡村作為情況最復(fù)雜、問題最突出、矛盾最集中的51個后進(jìn)村之一，由縣委組織部長掛帥，選派10名雙語干部組成工作組，下決心開展轉(zhuǎn)化提升工作。面對情況復(fù)雜的問題村，面對農(nóng)牧民質(zhì)疑的目光，工作組深入走訪、細(xì)致調(diào)研，充分調(diào)動起農(nóng)牧民群眾的主觀能動性，對癥下藥、根治問題。

選好書記強班子

“過去的村‘兩委’班子不團(tuán)結(jié)，辦事不公道，全村干部群眾各唱各的調(diào)，各做各的事，像草原上的羊糞一樣散成一地。”群眾對過去的村“兩委”班子很有意見。

為了把群眾信得過、有能力的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨支部，工作組將鄉(xiāng)黨委推薦、村黨支部建議、牧民海推的權(quán)重比例分配為30%、30%和40%，充分尊重了牧民群眾的意愿。經(jīng)公推直選，40歲的久一甲高票當(dāng)選村支書。同時，經(jīng)工作組廣泛宣傳，深入發(fā)動，村“兩委”班子全面“換血”，平均年齡32.5歲，比上一屆年輕了18歲。“這屆村班子是我們自己選出來的，我們服。他們說干什么，我們就干什么！”村民對這屆村班子很滿意。

“如果在時限內(nèi)我沒有完成承諾的工作，我將主動辭職，請大家對我進(jìn)行監(jiān)督……”新當(dāng)選的村委會主任言培在村民大會上莊嚴(yán)承諾。村支部和村委會分別就任期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)、重點項目、廉政工作和辦結(jié)時限等向全體村民進(jìn)行了公開承諾，并按時公開村務(wù)財務(wù)，讓全體村民明白村里要干什么，在干什么，為什么要干。

建好隊伍樹形象

村黨支部在黨員中開展了“亮相出力”活動，要求每位黨員必須佩戴黨徽，確定每月10日、20日、30日為黨員義務(wù)環(huán)衛(wèi)日，在冬季防火季節(jié)成立黨員巡山隊，在遠(yuǎn)牧?xí)r節(jié)成立山下黨員服務(wù)隊，在牛羊產(chǎn)仔季節(jié)成立黨員防偷盜巡邏隊，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)。

由質(zhì)疑到信任、從排斥到支持，村民對黨員的看法不斷發(fā)生著變化。“以前，很多村民都不知道我是黨員，所以比較隨便。現(xiàn)在把黨徽戴在胸前，全村人都在看著你，干得不好臊了皮，可就是臊了全村黨員的皮。”貧困黨員澤巴自力更生搞起了長途運輸，不僅脫掉了貧困的“帽子”，還帶動了村里年輕人創(chuàng)業(yè)。老黨員貢秋甲帶頭在村里搞起第一家“藏家樂”，讓村民看到了發(fā)展旅游業(yè)的希望。

如今，凍卡村想入黨的青年牧民越來越多，短短一年時間，就發(fā)展新黨員3名，并有13名青年牧民遞交了入黨申請書。

群策群力聚民心

過去，低保戶的評定是村民意見最大、反映最強烈的問題。通過村“兩委”綜合權(quán)衡、全面排隊，初評享受低保的人選，在村民大會宣布評定標(biāo)準(zhǔn)并公示人選后，提交村民大會討論通過。村民們普遍認(rèn)為：“確實公平，沒得話說。”

在凍卡村，有13戶處在寺廟和村寨間難組織、難教育、難管理的“流動戶”，村“兩委”對其摸底排查后，在征得全體村民同意、“流動戶”自愿的前提下，集中為其辦理了戶口和身份證，讓“流動戶”成為了名正言順的凍卡人。制訂《凍卡村村規(guī)民約》、整治環(huán)境衛(wèi)生、修建村活動室、加強草場管理……一件件實事的辦理，讓村民參與村務(wù)管理的積極性不斷高漲。

為了進(jìn)一步凝聚群眾，凍卡村建立了一支骨干群眾隊伍，形成了黨員干部聯(lián)系骨干群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，19名黨員分戶聯(lián)系80名骨干群眾，支部、黨員、骨干群眾在工作中形成了“一條心”、擰成了“一股繩”。“凍卡變了，是因為黨給我們派來了工作組，選好了帶頭人！”老黨員羅讓依西緊緊地握住縣委書記鄧真顏佩的手說。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔富路

凍卡村的優(yōu)勢資源是得天獨厚的自然風(fēng)光和宗教文化，但開發(fā)旅游業(yè)需要一定的資金。工作組和村“兩委”決定盤活民間資金，按人頭參股、按股分紅，得到全體牧民的一致認(rèn)可，帳篷賓館旅游接待點的建成宣告凍卡村終于結(jié)束了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的歷史。

同時，經(jīng)全體牧民集體融資，一個能容納2000只藏系綿羊越冬育肥的基地在凍卡落成，僅此一項戶均就能增收3000余元。“目前，牧民全都住進(jìn)了定居新房，他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望十分強烈。”村支書久一甲說，“今后，我們將發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。牲畜多的搞種草養(yǎng)畜，牲畜少的搞越冬育肥，并大力發(fā)展特色藏家旅游，爭取趕超我縣的先進(jìn)村——班佑村。”

如今的凍卡村，景色優(yōu)美、環(huán)境衛(wèi)生，村旅游接待點開張迎客，各項民生工程有序推進(jìn)……笑容掛在了凍卡村民的臉上。在不久的將來，爭創(chuàng)“川甘邊界地幸福美麗第一村”的目標(biāo)在凍卡村一定會實現(xiàn)。