省廳出臺《2011年至2015年審計工作發展規劃》

近日，省廳根據《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《審計署“十二五”審計工作發展規劃》，結合審計工作實際，在廣泛調研、深入討論、充分醞釀的基礎上，制定出臺了《2011年至2015年審計工作發展規劃》，并印發全省審計機關貫徹執行。該規劃從指導思想和工作目標、審計業務工作、審計管理、審計基礎建設、審計機關業務領導和工作指導五個部分，科學謀劃了今后五年審計工作發展的思路、目標和任務，全力推進全省審計事業又好又快發展。

該規劃提出以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線和服務鄱陽湖生態經濟區建設這個龍頭，正確處理三種關系，積極探索四項創新，更加注重五個重點，著力推進六大建設，推動審計工作在繼承中發展、鞏固中提高，奮力開創全省審計事業科學發展新局面，更高層面發揮審計保障經濟社會平穩健康發展的“免疫系統”功能。

“三種關系”：一是監督與服務的關系。堅持寓服務于監督之中，在監督中突出服務，更加注重審計工作的整體性、效益性、宏觀性和建設性，從體制、機制和制度上進行分析并提出改進和完善的建議，為黨委政府宏觀經濟決策服務，為經濟社會發展大局服務，為鄱陽湖生態經濟區建設服務；二是全面審計與突出重點的關系。在加強對全部政府性資金和政府性資產全方位審計的基礎上，突出對重點部門、重點領域、重點資金和各級黨政關心、人民群眾關注的熱點、焦點及轉變經濟發展方式的重點、難點、政策措施的審計和調查，更加自覺地服務于經濟社會發展大局；三是原則性與靈活性的關系。堅持把是否有利于維護國家經濟安全和完善國家治理、有利于推動經濟社會科學發展和加快轉變經濟發展方式、有利于維護人民群眾根本利益作為評判標準，正確區分合理與合法、失誤與失職、主觀與客觀、探索創新與鉆空子謀私利的界限，實事求是地作出審計評價、結論和決定。凡是先行先試舉措符合法律與政策的原則精神，符合既定的決策和執行程序，審計就要理解和支持，積極幫助解決存在的問題；凡是政策執行上出現的偏差、工作經驗不足造成的失誤，或者在操作上存在欠缺的，審計就要幫助和督促，總結經驗教訓；凡是嚴重違反法律和行政法規，內部控制和管理非常混亂，或者謀取部門和單位不正當利益的，審計就要堅決依法查處。

“四項創新”：一是創新審計理念。認真落實溫總理提出的“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示要求，深化審計內容，拓展審計領域，把一切政府性資金納入審計視野；二是創新審計組織管理方式。進一步加強審計項目計劃管理，有效調配和整合審計資源；進一步強化審計成本控制，切實提高審計工作績效；積極探索和推廣多專業融合、多方式結合的審計組織方式；三是創新審計技術方法。探索符合各地實情的審計技術方法，以審計信息化建設為依托，積極推進以在線審計、實時審計為特征的計算機聯網審計，提升審計工作的科技含量；四是創新審計風險防范機制。通過加強現場審計質量控制、全面推行審計項目審理制、健全完善審計操作規程等強化審計項目質量控制，有效防范審計質量風險，通過全面開展風險崗位廉能管理等，維護審計機關的公信力，增強審計人員的“免疫”力，積極防范審計廉政風險。

“五個重點”：一是更加注重中央和省委、省政府重大政策措施貫徹落實情況，促進政令暢通，保障各項政策措施落實到位；二是更加注重財政資金、政府投資、環境保護績效，促進加快轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會；三是更加注重重大違法違紀問題和案件的揭露和查處，促進反腐倡廉建設，強化對權力運行的監督和制約；四是更加注重從體制、機制、制度以及政策措施層面分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善；五是更加注重審計發現問題的整改，把促進整改落實作為審計工作的重要目標，逐步推進審計結果公告制度，加大跟蹤問效力度，促進實現審計成果效益最大化。

“六大建設”：一是著力推進審計隊伍建設，著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍；二是著力推進審計法治化建設，提高審計工作的法治化、規范化水平；三是著力推進審計信息化建設，提高信息化環境下的審計工作能力；四是著力推進審計廉政建設，提高審計機關的公信力；五是著力推進審計文化建設，增強審計隊伍的凝聚力；六是著力推進審計理論建設，為審計事業科學發展提供理論支撐和智力支持。

（作者單位：江西省審計廳）