當前行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題及對策

一、當前行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題

（一）賬實嚴重不符。

（1）有實無賬。經清查發現，有的單位由于接受捐贈、賬外購置資產等原因，所增加資產未登記固定資產賬，從而形成固定資產賬面數和實物數不相符，實際擁有固定資產大于賬面數。如某單位接受各單位捐贈、贊助木材、水泥等物資計價10余萬元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈物資均未進行財務核算，該單位固定資產賬也少記10余萬元，導致實物價值大于賬面價值。（2）有賬無實。經清查發現，部分行政單位由于固定資產清理報廢、變賣等原因財務未及時進行會計核算，導致實際擁有固定資產小于賬面數。如某單位報廢車輛一部，價4萬余元，但該單位財務未按財務制度規定核銷資產賬，造成賬大于實4萬余元。

（二）固定資產管理不規范。（1）資產管理職責不分。經清查發現，部分行政事業單位固定資產采購、保管、使用過程中組織分工不嚴密，財務部門與資產管理及使用部門互不牽制，資產保管人員及存放地點不明確，崗位職責不分，容易造成國有資產流失。（2）未經報批處置國有資產。根據《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》之規定，行政事業單位處置國有資產，在規定標準以上，應經主管部門審核后，報國有資產管理局會同財政部門審批，但我們在清查中發現部分單位未報經國有資產管理部門審批擅自處置固定資產，也未進行必要的評估、技術鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們在對某單位進行清查時發現，該單位未經國有資產管理部門評估審批擅自處置辦公樓一幢，價值14.3萬元；（3）未通過政府采購購置資產。根據《政府采購管理暫行辦法》之規定，大宗物資如汽車、計算機、復印機、空調器等，投資額較大的非生產性修繕工程和經常性服務項目，以及單價不高但批量較大的商品應納入政府采購的范圍，但我們在清查中發現，有些單位未按規定執行，擅自購置資產。

（三）固定資產核算不規范。（1）未按標準核算固定資產。按照《行政單位財務規則》之規定，單位價值500元以上的一般設備、800元以上的專用設備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，均作為固定資產管理。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。但我們在清查中發現，部分單位財務人員未按規定標準核算固定資產，隨意調高或調低固定資產核算標準，造成有些資產賬實不符。（2）賬薄設置不合理。有的單位固定資產只登記總賬，而不按規定登記明細賬，資產增加、減少明細項目不清，不便于資產管理。（3）固定資產增減業務未按規定記賬。有的單位盡管設置了固定資產賬，但對所發生的固定資產增減業務不記賬或記賬不全，從而影響固定資產真實、完整。

二、解決對策

以上固定資產管理中存在的問題，應引起有關部門的高度重視，如不采取有力措施，勢必影響國有資產的真實、完整，造成國有資產流失。對此，筆者建議：

（一）加強法制宣傳，提高認識。有關部門要加大對固定資產管理政策、法規的宣傳教育活動，使各單位、各部門充分認識到加強固定資產管理的重要性和必要性的認識，不斷提高遵守國家財經法紀的自覺性和嚴肅性，防止和糾正資產管理中違紀違規問題的發生。

（二）健全制度，強化管理。一是要把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理；二是建立制度化、科學化、規范化的資產管理制度，建立健全固定資產采購、保管和處置的管理制度，嚴格設定資產登記管理和考核體系，建立健全考核指標，加強財務、資產管理及使用部門的分工協助，明確職責，分清責任，獎優罰劣，以確保國有資產的安全、完整；三是利用政府采購和國庫集中支付制度，從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。

（三）加強業務培訓，提高財會人員的素質。一是要強化財會人員的法制觀念和職業道德觀念；二是要提高財會人員的業務素質，要組織財會人員學習國有資產管理的有關法規、制度，不斷提高業務素質，嚴格依照財務會計制度規定完整、準確地進行固定資產核算，如實反映資產情況，并督促配合有關部門全面做好固定資產管理工作。

（四）加強檢查監督，加大查處力度。各經濟監督管理部門要加強對行政事業單位固定資產管理的監督檢查力度，發現問題及時糾正，從嚴查處。對嚴重違法亂紀行為，要追究單位領導和有關人員責任，決不姑息遷就，以防止國有資產流失。

（作者單位：信豐縣審計局）