人大監督要轉變“四化”

長期以來，不少地方人大在行使監督權的過程中不同程度地存在著監督意識淡化、監督手段軟化、監督機制老化、監督實效弱化等“四化”問題，監督工作難以取得實效。那么，在貫徹實施監督法的過程中如何依法監督、增強監督實效呢？筆者認為，人大監督要變老“四化”為新“四化”：

一是監督意識要強化。人大及其常委會對“一府兩院”的監督，是具有最高法律效力的監督，這種監督可以及時發現“一府兩院”工作中存在的問題和不足，如實反映人民群眾對“一府兩院”工作的意見和要求，監督推動“一府兩院”不斷改進工作，以提高其依法行政、公正司法水平。因此，地方各級人大及其常委會要強化監督意識，積極依法開展視察調研、執法檢查、聽取和審議專項工作等監督活動，認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關應有的作用。

二是監督手段要硬化。一些地方的人大及其常委會在履職行權的過程中，往往把憲法和法律賦予的監督權僅放在聽取和審議工作報告上，開展視察調研和執法檢查等常規監督手段上，僅限于走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念，對那些影響經濟社會發展、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，不能及時啟動詢問和質詢、特定問題調查、罷免、撤職等剛性監督手段，能躲則躲，能拖則拖，久而久之就影響了人大監督的嚴肅性和權威性。要從根本上解決這一問題，就必須大膽啟用剛性監督手段，敢于破難點，善于抓重點，專于解熱點，勇于碰硬點，該罷免的罷免，該撤職的撤職，決不能手軟。

三是監督制度要細化。首先要創新，探索隨機突訪、明察暗訪等新思路和新做法，力戒“大呼隆”、“走過場”。其次要完善。建立代表建議督辦制度、視察調研和工作評議制度，不斷增強監督效果。再次要改進。把聽取審議專項工作報告和行使重大事項決定權結合起來，和引咎辭職制度結合起來，和審議意見督辦結合起來，建立一整套科學合理、切實可行的監督機制，在改進中監督，以監督促落實。

四是監督問效要深化。跟蹤問效是檢驗監督工作的最好標尺，要確保監督實效，就必須把監督工作的著力點放在跟蹤督辦上，在狠抓落實上體現“剛性”。無論是人大常委會做出的決議、決定，還是在監督工作中提出的意見和要求，都要加強跟蹤問效，督辦落實，對不能按時落實人大及其常委會的意見和要求，消極應付、拒不執行人大常委會決議、決定的，要嚴格依法追究有關單位和相關人員的責任，決不姑息遷就。