關于組建吉林省文化產權交易所的建議

吉林省擁有雄厚的文化資源優勢和產業基礎，需要繼續深化改革和加快體制機制創新，將文化資源優勢盡快轉化為經濟和競爭優勢，將文化產業培育成吉林省新的優勢支柱產業，以加快富民強省步伐，切實提高人民群眾的物質文化水平。由于文化產業的特殊性，在加大政府和銀行資金投入的同時，要加快文化產權流通市場建設，完善各類無形資產二級交易市場，切實保障投資者、債權人和消費者的權益。

一、創建文化產權交易所的重要意義及建設目標

文化產權交易所是各類文化知識產權和股權交易的服務平臺，主要由文化產權交易平臺、文化產業投融資平臺、文化企業孵化平臺、文化產權登記托管平臺四部分組成。創建文化產權交易所，對于推動吉林省文化產業快速發展，具有重要的意義。文化產權交易所是文化產業要素市場的重要組成部分，能夠為促進我省文化產業快速發展提供重要的戰略支撐，有助于推動文化產權在規范的市場上公開、公平、公正的交易，為各類文化產權的交易提供專業化服務，是文化產業流轉市場的主要表現形式。創建吉林文化產權交易所，有利于加強文化產權的保護，有利于加快文化創意成果轉化，有利于推動文化產業又好又快發展。

為此，我們設想中的吉林省文化產權交易所的建設目標是，建設長春市為核心，輻射帶動全省文化產業，對接沈陽、北京等文化產權交易所，面向東北亞的文化產業投融資中心。在業務發展過程中，進一步建立健全文化產權交易機制，不斷豐富交易品種，擴大交易規模，創新交易方式，提高知識產權保護效力，積極與資本市場對接，培育一批在國內外有較強競爭力的文化企業，最終發展成為交易活躍、功能健全、運作規范、服務完善的文化產權交易市場。

在新的發展環境下，文化產業的發展不能沿循政府投資的傳統路徑，必須建立健全多元化的文化產業發展模式，充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用。隨著我國投資體制改革的逐漸深入，大批新型投資主體迅速成長起來。從投融資的一般路徑看，項目投資通常要經歷項目價值評估及股權結構設計、項目運作管理、投資退出與回收等階段。在項目不同的投資階段，文化產權交易所都具有重要的作用，承擔不同的功能。

二、文化產權交易所建設的制度安排

首先是選擇適宜的交易所建設模式。我們要建立的文化產權交易所，可以是現有產權交易中心的一個子系統，也可以是獨立設置的市場。考慮到現代信息技術發展和交易所發展的主要趨勢，我們建議采用電子網絡市場模式，并且在省內形成以長春市為中心、各市州為紐帶、各縣市為終端的電子交易市場系統，同時將各文化產業園區作為子市場，增強地區間、園區間的互聯互通，強化信息發布和其他服務職能，與全國性文化產權交易所聯網互通，擴大我省文化產品和產權的融資效率。

其次是確定科學合理的發展原則。要正確處理政府引導推動和市場化運作相結合的關系，政府更多在制度和規則方面強化工作，根據文化產權的特殊屬性做好審查和保護工作，為文化產權交易創造更加優越的外部環境。要突出吉林省文化產業的特色優勢，圍繞資源優勢，實現文化產業與社會資本的良好對接，通過市場化運作模式，將吉林省的文化資源優勢轉化為經濟和競爭優勢，培育在國內外有顯著競爭力、有鮮明吉林特色的文化品牌，實現吉林文化產業的更好更快發展。要依托區位優勢，逐步擴大對省內外和東北亞地區的輻射帶動作用。

第三是建立完善交易所的運作和管理制度。我們要做好與吉林省優勢支柱產業的聯動，將資源文化產品化，圍繞吉林省的優勢支柱產業提升文化附加值，將優勢支柱產業、會展產業、旅游產業和文化創意產業等聯動發展。要進一步豐富交易品種和創新交易方式，完善交易規則和制度體系建設，有效防范各類風險，增強監管和保護力度。

第四是做好政策支持和運營保障工作。政府在做好服務的同時，在資金等方面對文化產權交易市場建設與發展提供更多的支持。要加快相關專業人才隊伍建設。