抓好四個環節增強代表小組活動實效

人大代表小組活動是人大代表在閉會期間依法履職、發揮作用最基本最有效的方式。今年以來，遼源市龍山區人大常委會從選題、調研、評議、督辦四個環節入手，創新代表小組活動方式方法，不斷增強代表小組活動實效。

精心選題 代表小組選題至關重要。既要充分考慮代表意愿，又要與區委決策及龍山區實際相結合。同時，也要考慮各代表小組之間選題是否重復；與常委會監督的內容層次要有所區別；檢查等活動時間上盡可能不發生沖突。常委會全年工作要點和“三查(察)”計劃是各代表小組活動的總綱。為此，他們在制定工作要點“三查(察)”計劃時下了很大功夫。幾易其稿，多次召開主任會議討論，廣泛征求代表意見。年初，常委會議通過后，及時通過信函、會議等方式印發給各活動小組及代表，使各小組活動有所遵循。在此期間，常委會認真籌備召開全區十個代表小組組長會議。事先，常委會責成代表辦公室緊緊圍繞全區中心工作，從龍山區“十二五”規劃目標、2011年政府工作報告中提出的任務目標、重大項目實施情況、招商引資工作、涉及改善民生、人民群眾關注的熱點、政府工作的難點問題，精心擬出了40多個代表小組活動參考題目，會上供各小組選擇。各小組也結合本轄區實際，從選民中廣泛征集代表小組活動題目，最后，統一集中在代表小組組長會議上。常委會發揮主導功能，在充分考慮各小組選題意見和各小組優勢及自身特點的基礎上，統籌安排確定各小組活動內容主題、時間、方法、步驟，既避免了各小組活動內容的重復、活動時間上的沖突，又充分尊重各小組意愿，調動各小組活動的積極性，發揮他們各自的優勢，使全年代表小組活動更有針對性和計劃性。會上，要求各小組在選題時，每次活動集中關注一個主題；具體解決一個熱點難點問題；一次活動給百姓一個安心；一次活動對“一府兩院”某一項具體工作有一個明顯的促進。不走形式，注重實效。由于常委會“三查(察)”活動選題與各代表小組活動選題相得益彰，圍繞全區發展大局，從不同角度、不同側面，科學設計“三查(察)”命題，為全年代表小組活動奠定了堅實的基礎。

調研培訓 為了提高活動質量，各代表組在活動前都組織代表深入基層，采取信函、問卷調查、電話咨詢等形式，圍繞題目廣泛征求人民群眾的意見建議，認真搞好調研工作。年初，各代表小組就將全年活動計劃通報給各位代表，使代表對活動內容心中有數，平時多留意。注意收集與題目相關的信息。常委會通過代表小組長會議，要求各小組做到活動前有調研、有培訓、年初有計劃、會中有評議、有監督、監督有質量、有記錄、事后有報告。每個小組全年活動不得少于3次。在調研的過程中注意發揮專業代表的作用。派任務、落實調研題目、調研部門。常委會協助聯系調研單位、部門。由于代表小組活動前深入開展調研工作，一改過去那種“三查(察)”過程中只聽匯報，泛泛議論，拿不出自己收集來的第一手資料、流于形式的局面。

常委會代表辦公室協助指導各小組認真做好活動前的調研培訓工作。針對各小組確定的題目，查找法律法規相關政策依據。聘請業內人士采取集中培訓和印發學習資料等方式，讓每位代表都掌握了解和活動內容相關的知識，以利于在視察調研活動中有高水平的審議發言。提出高質量的代表建議。今年上半年，他們組織部分代表檢查了區檢察院民行工作。事先，他們就組織常委會委員和部分代表學習了《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《檢察院組織法》中的相關規定。由區法制辦公室人員對檢察院民事行政案件工作流程進行專門講解，并印發了學習資料人手一份。代表們圍繞主題，提出了富有深度、重點突出的意見和建議。

評議總結 開展小組“三查(察)”調研活動，搞好面對面的評議非常重要。常委會把每位代表在活動中的出席情況和發言情況作為履職能力水平的考核依據，要求無特殊情況活動必須參加，代表小組組長對出席和發言情況認真做好記錄。每次活動常委會都派機關工作人員參加。代表辦公室負責代表小組活動情況的督促檢查、評比。各小組要求代表在發言時事先擬好發言提綱，從時間上保證每位代表都能發表意見建議，充分行使監督權。小組聯絡員認真做好記錄，并認真整理歸納。最后由小組中有一定文字綜合能力、熟悉某一行業某一領域的專家代表來撰寫代表小組三查（察）報告總結。成果都體現在報告中。要求報告要有分量、行文要規范、表述要清楚、文字要簡練。區人大代表辦公室負責修改指導，審定后以書面形式及時轉送“一府兩院”，供黨委、政府、“兩院”參考借鑒。上半年有兩個代表小組的報告敢于碰硬，針對問題提出建議，并提出解決問題的方案和措施，真正形成有價值、高質量、行文規范的報告和活動總結。

督辦落實 區人大常委會負責各代表小組活動后意見建議的督辦落實工作。根據報告中所提意見建議，由代表辦公室抓緊承辦落實督促，督促承辦單位在一定的期限內報告辦理情況，并將辦理結果反饋給各代表小組。對落實情況不滿意的，承辦單位繼續研究處理，落實到位，直至代表滿意。對辦理不認真的，區人大常委會按照《監督法》的規定對承辦單位提出批評，直至約見相關領導問責。切實把代表小組活動的成果以監督的方式落實到實際工作中去，促進代表小組活動成果及時轉化。