老無所歸

眾所周知戶口制如同種族隔離制一樣對城鎮和農村人口有同樣效力，但是農民的待遇更差，因為他們幾乎得不到任何社會福利，農村工作前景一片暗淡。而且走出農村的農民們也境遇非佳。他們要承受的，將是中國城鎮化帶來的老無所歸的凄涼景象。

中國共產黨執政后導致農村土地所有權體系出現巨大改變。農民得到了被許諾的土地，但也只是短暫性的。在20世紀50年代后期，政府將土地收回并強迫農民加入土地公有的人民公社，這個災難性決策的后果是上千萬人死于饑荒。現在中國農村仍然沒得到真正解決，同樣的情形也出現在農民身份繼承制上。

戶口制眾所周知如同種族隔離制一樣對城鎮和農村人口有同樣效力，但是農民的待遇更差，因為他們幾乎得不到任何社會福利，而且農村工作前景一片暗淡。自毛澤東時代起就需要大量廉價勞力給中國制造業燎原之勢添加燃料，但是這也帶來了揮之不去的陰影，連同農村土地的公有制體系，它們使中國的城市化在其正式發展之前很多年就嚴重受阻。

成都和重慶已經邁進了一步。他們為農村土地衍生物開發市場，允許開發農用土地的農民轉賣農用田使用權以利于城市化發展。

北京改革派人士認為大多數農民比官員認為的要聰明得多。但是全球金融危機已經加強了黨領導警戒意識。多達兩千萬工人在2008年金融危機時回到農村，中國的出口業急速下滑。給農民保留土地，許多官員相信，能讓失業農民工不在街道逗留，如同官員經常在中國說的：“穩定重于一切。”

盡管中國官員對中國人口的定義是有接近一半屬于城市人口，城市戶口持有者數目只占35%左右。去年年底中國國家統計局在向吉林省農村戶口持有者詢問他們想不想把戶口換成城市的。“結果很令人吃驚，”——絕大多數回答不，而且大多數去城市打工的年輕人稱在他們年老后想搬回農村去。

在過去的二十多年間，中國城市化變得相對簡單。正如中國驕傲地宣稱那樣，貧民窟和破舊城鎮數目跟其他發展中國家相比要少得多。但是在最年輕的人口群縮減的同時，保證持續性的農民工向城市的凈流入，意味著給農民工更多的鼓勵讓他們更長久地居住下去。

城市稱歡迎農民工，但是也面臨在安置他們時不斷遇見同樣的問題。北京最近發布一系列不凡的舉措來壓制房地產價格和減輕交通堵塞問題。后者采取了一系列措施但是沒有禁止農民工（占北京人口三分之一）購買房屋或汽車。在提高安全的名義下，北京市開始關閉地下室住房，這通常是農民工居住地。中國稱其希望進行城市化，但是即便是某些阻礙得到清除，新的阻礙還會再生。

來源：《經濟學人》2011年7月5日

編譯：嚴格