生態修復的產權之惑

編者按

7月下旬落幕的生態文明貴陽會議中，理念與實踐成為了會議的主題。來自德國、愛爾蘭、美國等國家的專家與國內學者和環保界人士分享了各自國家的生態環保的最新成果。而同時，記者采訪到前來參會的兩位企業家，或可為環保理念中國的實踐作一注解。

聚焦環保理念論壇

本刊記者 胡月

嚴格說來，在全球范圍內，“生態修復”與“森林碳匯”理念在早已不算“新”詞。但在中國，多數人認識它們還是在哥本哈根會議之后。生態文明貴陽會議中，以這兩個環保理念命名的論壇吸引了頗多關注目光。

什么是生態修復？

科學百科全書的解釋中，所謂生態修復（Ecological Remediation）是指“對生態系統停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化”。

生態修復這一概念誕生于19世紀30年代，人類將“生態修復”作為一個專門的課題來研究，已經有近兩百年的歷史。

生態修復——西部開發的嚴峻命題

本次生態修復論壇的主題為：“生態修復：西部開發的嚴峻命題。”隨著西部大開發戰略的深入推進，西部地區豐富的礦產資源吸引了國內外資本集聚西部。但與此同時礦產開發所帶來的環境問題也日趨嚴重。怎樣在開發中實現可持續發展成為了西部開發中亟待解決的難題。

來自德國的中德能源與礦區生態環境研究中心副理事長尤爾根·克萊徹曼（Jurgen Kretschmann)和亞琛工業大學開采損害仿制與地球物理研究所所長、國際礦山測量協會副主席阿克塞爾·普魯士（Axel Preusse）帶來魯爾礦區的成功經驗。

魯爾地區本來是一個礦業開采繁榮的地區，在能源礦產開發達到一定程度之后，成功實現了城市結構與經濟發展方向的成功轉型。其中的諸多實踐是人類生態修復領域的重要經驗。

但這里有一個前提，即德國煤礦一直實行私有制，德國法律在煤礦開采前就規定了“誰開采誰治理”的原則，采礦企業在采礦的同時就著手考慮治理的問題，進行了長期的投入。但中國煤礦屬于國有資產，開采現在多為國有企業，礦區治理也是政府行為。這直接導致中國無法照搬德國的成功經驗。由于中國國情與世界其他國家的諸多差異，世界其他國家和地區的成功經驗怎樣尋找中國化路徑，成為另一個橫亙在西部生態修復之路上的難題。

中國經濟發展的生態負效應已經全面顯現，生態修復工作迫在眉睫。但迄今為止，仍未有有效的方式解決目前的環境問題。實踐尚需時日，觀念需要先行。共識是——生態修復，既是技術問題，也是觀念問題，更是一個現實的利益問題。

森林碳匯疑問待解

什么是森林碳匯？

簡單說來，森林碳匯（Forest Carbon Sinks）是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

2005年2月16日，旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》在全球范圍內正式生效。作為一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案，《京都議定書》規定，所有發達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量較1990年削減5.2%。同時規定，包括中國和印度在內的發展中國家可自愿制定削減排放量目標。目前，中國溫室氣體的排放占到發展中國家排放總量的50%以上，全球排放總量的15%，成為當之無愧的“高耗能國家”。

在二氧化碳排放商品化的前提下，立足于《京都議定書》框架，森林碳匯目前已經成為了國際碳交易中相對有效的增匯措施。而作為世界范圍內的“排碳大戶”，迫于壓力，近年來，中國也開始越來越重視利用各種“碳吸收”手段，達到減碳目的。

森林碳匯與中國

盡管本次森林碳匯論壇主題為——“全球氣候變化與森林碳匯”。但論壇中討論更多的是中國的森林碳匯現狀與問題。參會嘉賓中，有大學教授，也有來自林業部門的政府官員。

中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云在論壇中談道，我國現在廣西、廣東、陜西等幾個城市已經建立了中國綠色碳匯基金的平臺。而中科院院士蔣有緒則反復強調政府激勵機制的重要性，稱在城市經濟發展中，應該制定省級應對氣候變化林業激勵機制，實施禁止毀林、防止森林退化、可持續森林經營管理、重點工程造林、公民義務植樹以及合理開發和利用生物材料的增匯減排項目，推廣減少采伐影響、可持續森林經營管理和保護生物多樣性等減排增匯技術，保護好城市的“綠色資源”。

有參會人士在大會中告訴記者，早在哥本哈根會議之前，北京環交所就曾經申請過經營森林碳匯交易，但是國家林業局還是決定成立下屬全國性的林交所，并把森林碳匯交易留給中國林交所這個平臺。這為國家林業系統帶來了新的業績與增長點，但問題也隨之而來，森林碳匯這一全國性的環境命題會不會在林業系統內部消費或者消化掉呢？其生產、測量、認證、交易怎樣確保有序且有保障地進行？行業監管如何落實？要解答這些問題，或許還需要時間。