生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)之惑

編者按

7月下旬落幕的生態(tài)文明貴陽會議中，理念與實踐成為了會議的主題。來自德國、愛爾蘭、美國等國家的專家與國內(nèi)學(xué)者和環(huán)保界人士分享了各自國家的生態(tài)環(huán)保的最新成果。而同時，記者采訪到前來參會的兩位企業(yè)家，或可為環(huán)保理念中國的實踐作一注解。

聚焦環(huán)保理念論壇

本刊記者 胡月

嚴(yán)格說來，在全球范圍內(nèi)，“生態(tài)修復(fù)”與“森林碳匯”理念在早已不算“新”詞。但在中國，多數(shù)人認(rèn)識它們還是在哥本哈根會議之后。生態(tài)文明貴陽會議中，以這兩個環(huán)保理念命名的論壇吸引了頗多關(guān)注目光。

什么是生態(tài)修復(fù)？

科學(xué)百科全書的解釋中，所謂生態(tài)修復(fù)（Ecological Remediation）是指“對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化”。

生態(tài)修復(fù)這一概念誕生于19世紀(jì)30年代，人類將“生態(tài)修復(fù)”作為一個專門的課題來研究，已經(jīng)有近兩百年的歷史。

生態(tài)修復(fù)——西部開發(fā)的嚴(yán)峻命題

本次生態(tài)修復(fù)論壇的主題為：“生態(tài)修復(fù)：西部開發(fā)的嚴(yán)峻命題。”隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，西部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源吸引了國內(nèi)外資本集聚西部。但與此同時礦產(chǎn)開發(fā)所帶來的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。怎樣在開發(fā)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為了西部開發(fā)中亟待解決的難題。

來自德國的中德能源與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究中心副理事長尤爾根·克萊徹曼（Jurgen Kretschmann)和亞琛工業(yè)大學(xué)開采損害仿制與地球物理研究所所長、國際礦山測量協(xié)會副主席阿克塞爾·普魯士（Axel Preusse）帶來魯爾礦區(qū)的成功經(jīng)驗。

魯爾地區(qū)本來是一個礦業(yè)開采繁榮的地區(qū)，在能源礦產(chǎn)開發(fā)達(dá)到一定程度之后，成功實現(xiàn)了城市結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方向的成功轉(zhuǎn)型。其中的諸多實踐是人類生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的重要經(jīng)驗。

但這里有一個前提，即德國煤礦一直實行私有制，德國法律在煤礦開采前就規(guī)定了“誰開采誰治理”的原則，采礦企業(yè)在采礦的同時就著手考慮治理的問題，進行了長期的投入。但中國煤礦屬于國有資產(chǎn)，開采現(xiàn)在多為國有企業(yè)，礦區(qū)治理也是政府行為。這直接導(dǎo)致中國無法照搬德國的成功經(jīng)驗。由于中國國情與世界其他國家的諸多差異，世界其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗怎樣尋找中國化路徑，成為另一個橫亙在西部生態(tài)修復(fù)之路上的難題。

中國經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)負(fù)效應(yīng)已經(jīng)全面顯現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)工作迫在眉睫。但迄今為止，仍未有有效的方式解決目前的環(huán)境問題。實踐尚需時日，觀念需要先行。共識是——生態(tài)修復(fù)，既是技術(shù)問題，也是觀念問題，更是一個現(xiàn)實的利益問題。

森林碳匯疑問待解

什么是森林碳匯？

簡單說來，森林碳匯（Forest Carbon Sinks）是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

2005年2月16日，旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》在全球范圍內(nèi)正式生效。作為一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案，《京都議定書》規(guī)定，所有發(fā)達(dá)國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量較1990年削減5.2%。同時規(guī)定，包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家可自愿制定削減排放量目標(biāo)。目前，中國溫室氣體的排放占到發(fā)展中國家排放總量的50%以上，全球排放總量的15%，成為當(dāng)之無愧的“高耗能國家”。

在二氧化碳排放商品化的前提下，立足于《京都議定書》框架，森林碳匯目前已經(jīng)成為了國際碳交易中相對有效的增匯措施。而作為世界范圍內(nèi)的“排碳大戶”，迫于壓力，近年來，中國也開始越來越重視利用各種“碳吸收”手段，達(dá)到減碳目的。

森林碳匯與中國

盡管本次森林碳匯論壇主題為——“全球氣候變化與森林碳匯”。但論壇中討論更多的是中國的森林碳匯現(xiàn)狀與問題。參會嘉賓中，有大學(xué)教授，也有來自林業(yè)部門的政府官員。

中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云在論壇中談道，我國現(xiàn)在廣西、廣東、陜西等幾個城市已經(jīng)建立了中國綠色碳匯基金的平臺。而中科院院士蔣有緒則反復(fù)強調(diào)政府激勵機制的重要性，稱在城市經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)該制定省級應(yīng)對氣候變化林業(yè)激勵機制，實施禁止毀林、防止森林退化、可持續(xù)森林經(jīng)營管理、重點工程造林、公民義務(wù)植樹以及合理開發(fā)和利用生物材料的增匯減排項目，推廣減少采伐影響、可持續(xù)森林經(jīng)營管理和保護生物多樣性等減排增匯技術(shù)，保護好城市的“綠色資源”。

有參會人士在大會中告訴記者，早在哥本哈根會議之前，北京環(huán)交所就曾經(jīng)申請過經(jīng)營森林碳匯交易，但是國家林業(yè)局還是決定成立下屬全國性的林交所，并把森林碳匯交易留給中國林交所這個平臺。這為國家林業(yè)系統(tǒng)帶來了新的業(yè)績與增長點，但問題也隨之而來，森林碳匯這一全國性的環(huán)境命題會不會在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部消費或者消化掉呢？其生產(chǎn)、測量、認(rèn)證、交易怎樣確保有序且有保障地進行？行業(yè)監(jiān)管如何落實？要解答這些問題，或許還需要時間。