國外休閑農業面面觀

美國互利共贏的市民農園

美國休閑農業的興起可追溯至19世紀上流階層的鄉村旅游，到1970年，僅美國東部就有500處以上的休閑農場。美國市民農園采用農場與社區互助的組織形式，參與市民農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風險和贏利。農園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質且低于市場零售價格的農產品，市民為農園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農產品生產與消費之間架起一座連通的橋梁。這種市民農園在北美發展很快，極大地加強了農民和消費者的關系，增加了區域食品的有效供給，有效促進了當地農業的順利發展。

法國非政府組織的專業農場

自從19世紀70年代法國推出農業旅游后，以農場經營為主的休閑農業得到較快發展。據統計，法國現有農場101.7萬個，其中大于50公頃的農場17.2萬個，占農場總數的17%；50公頃以下的中小型農場84.5萬個，占農場總數的83%。這些農場基本上是專業化經營，其中主要有九種性質：農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場。法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合。法國農會常務委員會設立了農業與旅游接待服務處，并聯合其他社會團體，如互助聯盟、國家青年農民中心等組織，建立了“歡迎蒞臨農場”的組織網絡，為法國農場劃出明確定位區域，連接法國各大區農場，成為法國農場強有力的促銷策略。

德國多功能的農家生活體驗

1919年，德國制定了《市民農園法》，成為世界最早制定市民農園法律的國家。1983年，德國修訂《市民農園法》，其主旨轉向為市民提供體驗農家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂，經營方向也由生產導向轉向農業耕作體驗與休閑度假為主，生產、生活及生態三位一體的經營方式，并規定了市民農園五大功能：提供體驗農耕的樂趣；提供健康自給自足的食物；提供休閑娛樂及社交的場所；提供自然、綠化、美化的綠色環境；提供退休人員或老年人最佳消磨時間的地方。

市民農園的土地來源于兩大部分：一部分是鎮、縣政府提供的公有土地；一部分是居民提供的私有土地。每個市民農園的規模約50戶市民組成一個集團，共同承租市民農園，每個承租人租地。租賃者與政府簽訂為期30年的使用合同，自行決定如何經營，但其產品不能出售。若承租人不想繼續經營，可中途退出或轉讓，市民農園委員會選出新的承租人繼續租賃，新承租人要承擔原承租人合理的已投入費用。2006年，德國市民農園呈興旺之勢，承租者已超過80萬人，其產品總產值占全國農業總產值的三分之一。

日本富有詩情畫意的市民農園

日本都市農業形成于19世紀40年代到60年代中期，當時農場主結合生產經營項目的改造，興建多種觀光設施，先后開辟了眾多40公頃以上的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等。這種觀光農園用富有詩情畫意的田園風光、各具特色的設施和完善周到的服務，吸引了大量的游客，為農場贏得了可觀的經濟收入。后來，日本實施了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本，從而推動50-100公頃大面積的體驗型市民農園面世，規定承租市民與其承租的農園土地之間的距離，原則上在30分鐘的車程以內，較大都市可以在一個或一個半小時車程的距離；市民農園的農地可以租借，一次租借期以5年為限。這一法案的頒布使得農場主可賺取高額的土地租金和管理費。