加強咸豐縣畜產品安全工作的探討

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）12-0020-02

畜產品安全是指畜產品中不應含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產生危及消費者及其后代健康的隱患。隨著人民生活水平的提高，肉、蛋、奶等動物源性食品在人們膳食結構中逐步占據了重要位置。2011年3月15日，央視專題報道《“健美豬”真相》，使畜產品質量安全問題再次備受關注。為從根本上保證人民群眾的肉食品安全，正確認識畜產品安全生產在畜牧業發展中的作用和地位，使畜牧業持續、穩定、健康發展，筆者對咸豐縣畜產品生產現狀進行了實地考察，通過分析找出畜產品安全生產存在的主要問題并提出解決問題的對策和建議，以供參考。

1 存在的問題

1.1 畜產品安全意識低

對畜產品安全宣傳引導的深度和廣度不夠，宣傳面僅停留在管理部門和管理者中，在生產者、經營者、消費者中尚未引起高度重視。一般消費者的質量觀念還停留在外觀質量上，如色澤是否鮮活，而對是否有藥物殘留及動物疫病等方面的知識比較缺乏。一些養殖戶對畜產品質量安全認識不足，法制觀念淡薄，沒有從根本上提高對質量安全生產模式的認識，生產技術水平較低。

1.2 畜牧生產不規范，畜產品質量難達標

（1）規模化、標準化生產程度很低。咸豐縣屬湖北省邊遠貧困山區農業縣，畜禽養殖分布在廣大農村，以千家萬戶小規模分散飼養為主，且大都處于傳統畜牧業發展階段，生產難以規范。

（2）處于城郊結合處的不少養殖者多使用餐飲業消費殘剩品、泔水、下腳料等垃圾飼料，有的甚至不經處理直接飼喂，導致動物感染疫病。

（3）個別養殖戶為追求利益，濫用或隨意使用藥物添加劑和獸藥，不按規定使用限用藥，不執行休藥期、停藥期的情況較為普遍，違禁藥品隨時可能進入養殖環節。由于存在生產不規范，致使畜產品質量難以達標。

1.3 動物疫情威脅較大

隨著畜牧業的迅速發展，集約化養殖的廣泛興起，畜禽品種改良的深入進行，國內外優良品種的引進，活畜禽及其產品的交易日益頻繁，畜禽傳染病的發生及流行顯示出更加復雜的趨勢，加之部分養殖戶存在僥幸心理，防疫意識淡薄，而周邊地區重大動物疫情也十分復雜，動物疫情對咸豐縣威脅較大，防疫形勢嚴峻，畜產品安全存在著不穩定的因素。

1.4 管理體制不健全

國家對畜產品安全的相關法律法規不健全，管理體制不完善，職責不明確。我國畜產品質量安全管理是由多個部門同時進行，由于沒有相關的協調機制，多頭管理，造成職責不清，管理效率低下，管理工作不到位，各自為政、互相推諉。現行的監督管理程序被分割為畜禽養殖由農業部門負責，環境污染由環保部門負責，屠宰加工由商業部門負責，銷售地點由工商部門負責，餐飲業由衛生部門負責，再加上技術監督、出入境檢驗檢疫等部門的分段管理，造成管理體制不健全。

1.5 投入不足

畜產品質量檢驗檢測經費投入少，執法經費不足，無法開展經常性的質量檢驗檢測，畜產品質量安全整治行動只能采取“運動執法”，畜產品質量安全檢驗檢測和整治工作難以做到制度化、經常化和規范化。無培訓經費投入，畜產品安全監管隊伍的執法水平和業務素質得不到提高，不能適應畜產品安全管理工作的需要。防疫基礎設施建設投入不足，檢驗、檢疫、檢測設備落后，定點屠宰場（點）、規模化養殖場無害化處理設施設備投入有限，病死豬無害化處理難以進行，適應不了動物防疫執法工作的需要。

2 建議與對策

2.1 增強全社會畜產品安全意識，走無公害畜牧業發展之路

利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳“瘦肉精”等禁用藥物的危害性和預防“瘦肉精”中毒的常識，提高人民安全消費意識；其次對動物養殖戶、營銷戶、屠宰場、獸藥飼料經營戶、肉制品經營戶和各個超市等開展經常性檢查，并簽訂《告知書》、《承諾書》和《保證書》，承諾不銷售“瘦肉精”等國家明令禁用藥物到畜禽飼養環節，不使用“瘦肉精”等國家明令禁用藥物，不收購屠宰含有“瘦肉精”等國家明令禁用藥物的生豬等食用動物，切實提高他們的安全責任意識。再次要廣泛宣傳相關法律法規及畜產品質量安全知識，營造“人人關心食品安全、人人重視食品安全”的良好社會氛圍，讓畜牧法律法規宣傳到村入戶，達到家喻戶曉、深入人心。總之，要增強全社會對畜產品安全工作的認識，走無公害畜牧業發展之路。

2.2 加快畜產品質量安全法律法規體系建設

加快畜產品質量安全法律法規體系建設，為畜產品質量安全提供強有力的法律保障。從畜產品生產、流通、加工到消費，實現全程法制化管理。在現有《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律法規的基礎上，加快制定《動物飼養法》、《動物屠宰和動物產品加工法》，進一步修改和完善《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量法》以及相關配套法規規章。

2.3 加大畜產品投入品的監督管理力度

加大獸藥、飼料、飼料添加劑的監督管理力度，實施動物飼養和畜產品生產的全過程監控。加大防疫監督執法力度，縣級動物防疫監督機構要把行政處罰權下放到基層，讓基層在第一時間對違法行為進行處罰；切實抓好產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，加大對拒絕防疫、逃避檢疫行為的打擊力度，提高養殖戶的防疫法制觀念。努力打造一支能吃苦耐勞、技術水平高、責任心強的基層防疫監督執法隊伍。

2.4 提高畜產品質量監測水平

畜產品安全質量監測是一項技術要求較高，責任風險較大的工作，應首先抓好從業人員技術知識的提高，堅決杜絕無專業知識的人員從事本專業技術工作。對現有在職人員要通過技術和法律知識培訓，力爭使整個隊伍達到獸醫大專以上的技術水平，逐步將執業獸醫制度納入從業人員準入。在硬件設施上，應強化現有動物疫病防控設施設備的建設，保證有必備的設備儀器，能承擔較復雜的監測任務，保證對所有上市和進入流通領域的畜產品及時進行監測。