年齡與清廉

大藏省現在改名叫了財務省，里面的公務員是日本最牛氣的官僚，號稱“官僚中的官僚”。別省的局長到了大藏省只能和人家的課長說話，就是別省的次官來了，大藏省出來個局長就可以打發了。因為大藏省手里有錢，牛一點當然也很正常。

有一種“高薪養廉”的理論，說是如果給官吏們以高薪使之得到滿足，官吏們就不會去成天動腦筋弄錢，這樣就不會有貪污了，起碼不會有很多人貪污。

“高薪養廉”理論經不起推敲的地方，首先在于是“高薪”很難有一個確切的標準，要給官吏們多少薪水才能叫“高薪”呢？其次，如果承認有必要采取這種“高薪養廉”方法的話，是不是反過來就是在承認“貪污有理”呢？因為廉潔是要用高薪來養護的，在沒有得到高薪的時候就應該容忍官吏們的貪污。

拙作《有一類戰犯叫參謀》和《浩瀚的大洋是賭場》描寫過不少日本的陸海軍高級軍官，在他們身上有很多問題，唯獨貪污、冒領、喝兵血的事件非常罕見，筆者在書里曾說過一件事，身為聯隊長（團長）的東條英機在部下來借錢的時候只好讓太太去當衣服來為部下救急，而這在當時國民黨軍隊里是幾乎不可想象的。日軍的高級軍官顯然沒有國民黨軍隊高級軍官有錢，當然國民黨軍隊的高級軍官有錢的一個原因是喝兵血，但是日軍軍官為什么就不去喝兵血呢？

只要看看在薪水水平一致的地方，也不是所有的官吏都貪污或者都不貪污這個非常簡單的事實，就可以知道廉潔和薪水高低沒有太多必然關系，那么日本的文武官僚們是怎么可以做到比較廉潔的呢？是不是靠“高薪”來維持廉潔的呢？

俗話說“上梁不正下梁歪”，反過來如果上梁不歪的話，下梁也只能跟著直。日本的稅務系統幾乎沒有丑聞的事實就是一個說明。

稅收是國家生命之所在，國家財政賴稅收而得以成立。同時稅務系統也是極易出現丑聞的地方，因為不管什么社會幾乎沒有人愿意心甘情愿地交納稅金，總會想出種種方法來偷稅漏稅，最簡單的方法就是拉攏腐蝕稅收官員。

單純地高唱“抗腐蝕永不沾”是沒有用的，就像無數的例子已經告訴人們一樣，道德的抵抗有時在利益的進攻面前顯得脆弱不堪。但是日本人用了一種很簡單的方法來防止稅收隊伍的腐敗，那就是利用這種精英官僚制度。

大藏省現在改名叫了財務省，是日本最牛氣的官僚，號稱“官僚中的官僚”。別省的局長到了大藏省只能和人家的課長說話，就是別省的次官來了大藏省出來個局長就可以打發了。因為大藏省手里有錢，牛一點當然也很正常。

日本的高級公務員按規矩加班都沒有加班工資，但大藏省編制預算時發加班工資，不但自己省的人發，連別的省來大藏省一起編預算的人都發，編預算加班特多，一個月光加班工資就超過一百萬日元的不算稀罕，按照現在的匯率，這一百萬日元就是一萬兩千美元了。所以無論戰前戰后進入大藏省當官僚都是很難的。

現在大藏省官僚的標準仕途是這樣的：大藏省事務員（為期兩年） -> 理論學習（為期一年） -> 基層實習（為期一年） -> 大藏省系長（為期兩年） -> 各縣稅務署長（為期一年） -> 大藏省課長助理（大約十二三年）然后再升任課長。

這里面尤其值得注意的一個步驟是擔任稅務署長的一年。日本的稅務署是大藏省的派出機構，設置在縣以下，和中國的地級市稅務局長級別有點相似，所以這個步驟現在被傳媒批判的非常厲害，說是一個三十不到的年輕人僅僅因為通過了甲種高級國家公務員考試就被委以如此重任，是在助長官僚們的精英意識等等，卻沒有注意到這個步驟的積極面。

這些年齡在三十不到，正是雄心勃勃之時的未來高級官僚們在進入大藏省六七年之后，經過幾年在中央的錘煉已經對整個宏觀經濟有了基本了解，這時候再放到下面去擔任稅務署長，除了可以通過征稅實際業務來了解經濟的實際運行情況之外，更重要的是能夠在很大程度上保證稅收隊伍的廉潔——這些人在這個時間段是不可能被收買的，不僅沒有被收買的可能，這些人在這個時候還是工作熱忱最高、最積極的時候。

稅務署的一把手既廉潔又熱忱，下面的其他人就是想干點什么也很困難了。實際上日本能有一個高效而清廉的稅收制度與這一條設定是很有關系的。