目標分解 責任落實 流程規范 績效考核

目標分解、責任落實、流程規范、績效考核是現代化企業管理制度最主要的要素。王莊煤礦作為一個有著四十五年發展歷史的品牌礦，多年來，始終堅持博采眾長、開拓創新的企業精神，與時俱進，敢闖敢冒，積極實踐探索并逐步形成了一套循環閉合、注重績效的企業制度管理體系，使王莊礦的管理既吸收了現代企業管理制度的精髓，又極富煤炭行業及本企業獨有的特色，成為企業一種不竭的動力，推動著企業不斷向前發展。

一、王莊煤礦企業閉合管理體系的模式及運行

王莊煤礦企業閉合管理體系，按照現代企業管理制度的要求，結合煤炭企業自身實際，以目標分解為前提，流程規范為關鍵，責任落實為重點，績效考核為保證。形成了一個循環往復的閉合體系。

“目標分解”通過年度目標計劃書、月度目標任務書、崗位責任書，對企業目標進行細化分解，以崗位責任書保證各項任務的順利實施，以每日的工作完成保證月度工作任務的完成，以每月工作任務的完成保證年度工作任務的實現；

“責任落實”本著層次管理的原則，正向逐級落實，反向連帶考核，實現了人人肩上有擔子，人人頭上有責任；

“流程規范”是實現工作任務目標的過程，也就是過程上要求講方法，講效率，講責任，講質量，以過程的優化保證結果的完美；

“績效考核”貫穿于各項工作推進的全過程，堅持做到過程監控，重在結果，各項工作分階段進行考核，重獎重罰，充分調動和激發廣大干部職工發揮主觀能動性，全力以赴完成工作目標，實現每項工作的良性閉合運行。

二、王莊煤礦企業閉合管理體系的效果

（一）明確目標，解決了干什么的問題。隨著人類社會現代化進程的不斷推進，每一種文明的創造無意識的成分變得越來越少。換句話說就是，萬事必須想到才能做到。一個人發展發展如此，一個企業發展如此，一個國家發展如此。沒有規劃、沒有目標，必然要為之付出代價。隨著中國改革開放的腳步，王莊煤礦始終堅持找準自身的位置，明確自己需要什么，要干什么。多年來，一直在探尋著自己的發展腳步，并根據發展形勢的變化適時調整自己的策略，做到了發展有方向，工作有目標。

1、戰略規劃是王莊煤礦發展的中長期目標。與國家“五年規劃”相比，雖然一個企業的規劃似乎微不足道，但這對一個企業而言，它卻有著異常重要的作用。縱觀王莊煤礦是一部以“科技立礦、人才強礦、文化興礦”發展歷史。從上個世紀改革開放以來，王莊煤礦就在煤炭行業大膽實踐了三次綜采技術革命，這是機遇的垂青，更是機遇對有準備者的饋贈。

在四十五年的發展歷程中，王莊煤礦能夠取得一項又一項輝煌的業績，得益于強有力的戰略支撐。每一個發展時期，都有其特定的發展戰略，為企業的發展明確任務和指引方向，并且每個階段的戰略都是以礦井可持續發展為主線，根據時代發展的特征各有側重，前一個時期的戰略為后一個時期戰略的前身、借鑒、依據，后一個時期的戰略為前一個時期戰略的繼承、發展、創新，但是一脈相承，實質是相同的，都是對中長期目標的規劃和明確。

2、年度工作計劃是王莊煤礦的短期目標。有了中長期的規就指明了發展的方向，但實現這一大的目標需要實施一件一件具體的工作，需要實現一個一個小的目標。為此，王莊煤礦每年都要通過職代會、全年工作會達成共識，制定年度的工作計劃，確立全年方方面面的重點工作；安全、經營、精神文明等具體工作會對系統工作進行細化落實。以系統工作目標的實現保證全年工作目標的實現，以年度工作目標的實現保證中長期規劃目標的實現。

3、黨委績效管理進一步促進了工作目標的明確。近年來，王莊煤礦創造性地推行了黨委績效管理工作，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，其中“三書”管理，即年度目標計劃書、月度目標任務書和崗位責任書。不僅使黨委、基層黨支部更明確了自己的工作任務，促進了各單位自身的工作職責和工作重點。按照年度計劃書，安排季度任務書、月度任務書，隊組在工作中，安排每日、每班的具體工作，明確各級領導干部職工要各司其職，盡職盡責。

（二）流程規范，解決了怎么干的問題。解決了干什么的問題，接下來就是要怎么干、由誰干、干到什么程度。不容質疑的是只有從過程抓起，才能保證結果的圓滿。怎么干體現出來的過程，也就是工作實施的流程。多年來，煤礦企業結合自身發展實際，形成了安全、生產、機電、通風、地質、運輸、自動化、調度、政工、后勤、工會等系統和專業。如何保持各個系統、各個專業的正常穩定運轉，王莊煤礦在這個過程中十分注重每項工作的流程化和規范化，充分體現了流程具有的鮮明特點。

1、連貫性。每一個系統、每一個專業的工作流程都是由一個環節一個環節相連的。王莊煤礦各項工作流程，作業環節之間有著密切對關系，上一個環節和下一個環節有著必然的聯系。比如在安全生產工作中，王莊煤礦提出了上一班要為下一班負責，上一個環節要服務下一個環節的原則，保證環環相扣，緊密相連。

2、完整性。從整個作業流程來看，它是一個完整的、有機結合的整體，缺少一個環節就可能導致工作流程的斷裂，會給工作帶來一系列的麻煩和問題。生產中這種情況體現的尤為明顯。地質條件不明，直接影響防治水、頂板、通風管理等各項工作的開展；掘進銜接部署不合理，直接影響著生產銜接等等。簡言之，環節的缺失輕則影響工作的正常推進，重則會影響礦井的安全和職工的生命安全。

3、規范性。真正的流程是在社會實踐中加以檢驗而總結出來的。就時代發展而言，流程中的一個環節是相對規范的，整個流程的構成也是相對規范的。因為它符合工作的實際形勢，是經過錘煉、篩選、總結出來的。比如在機電檢修維護中，機電中心、機修廠、生產隊組以及隊組中生產班、檢修班的職責，都有一套詳細的管理制度，包括了設備從下井到運轉，從運轉到發現問題，從問題處理到重新使用，每一個程序，以及程序之間都是規范運行的。

4、關聯性。安全管理有安全管理的流程，生產工作有生產工作的流程。也就是說，每個專業、每個系統都有自己的工作流程。作為煤礦企業生產經營管理中一個系統、一個專業，具體的工作流程都是相關聯的。生產作業，安全先行。安全是生產的前提。在組織生產作業的時候，我們首先要做好安全準備工作，在保證安全的前提下組織生產，以安全促生產，以安全保發展。

5、精細性。在煤礦企業，安全生產是重中之重。近年來，結合安全生產的形勢，王莊煤礦提出并實施了安全精細化管理和生產精細化管理，在原先安全生產組織的基礎上，實施了變化條件管理和大超前管理制度。使每一個安全生產的作業環節得到了細化、優化，提高了安全生產的精細化管理水平。

（三）責任落實，解決了誰來干的問題。明確了目標，規范了流程，工作具體誰實施、誰監督、誰落實、誰考核是關鍵。多年來，王莊煤礦部門全面，劃分細化，責任明確，已經形成了一個職責明確、任務清晰、分工合作的管理體系。從大的方面講，礦上每年都要由礦黨政一把手與安全、生產、經營、黨建等重點單位、部門及隊組的負責人簽訂工作目標責任書；各部門負責人具體組織實施這項工作。

1、責任落實機制的創新。法國有一工程師做過一個拉繩試驗，分一人組、二人組、三人組和八人組，要求各組用盡全力拉繩，并采用精密的儀器測試拉力，結果出人意料，二人組拉力只是單獨拉繩是二人拉力總和的95%，依次三人組是75%，八人組是49%。在實踐中，王莊煤礦積極致力于責任落實既要充分發揮個人的潛質，還要發揮集體的促進作用，大力推進環境營造、支部凝聚、輪崗換崗等責任創新機制的實施和推廣，用機制保障責任落實到位。

（1）深化“權責對等”的思想理念。無論是領導干部，還是普通職工，分工不同，目標相同。“享有什么樣的權利，就必須承擔什么樣的責任”、“權利有多大，責任就有多大”。近年來，王莊煤礦提出了層次管理，要求一個層次要負好一個層次應盡的責任。礦領導是金領階層，應該三分想今天，七分想明天確定王莊礦的發展思路，為王莊礦的明天著想；副總和正科級是白領階層，五分想今天，五分想明天，把分管的具體工作安排好，把明天的工作安排好；副科長、隊長是灰領階層，應該想著每一天，干好每一天，組織好一天三個班的安全生產；班組長是藍領階層，想著每個班，干好每分鐘，帶好整個班，每一分鐘都不能有問題。“權責對等”的教育進一步提升了干部職工的責任意識。

（2）提升黨委的凝聚力和向心力。企業管理專家經研究得出，渙散的集體能將責任悄然分解。凝聚力很強的集體，戰斗力也一定不會弱。充分發揮黨委的政治核心作用和支部的戰斗堡壘作用是王莊礦企業管理的特色。多年來，王莊礦圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，創新黨建工作的思路和方法，特別是按照集團公司的要求，大力推行了“一個機制、四個載體”的黨建工作新模式，積極調動方方面面的積極因素，為責任落實創造了良好的環境。

（3）實行輪崗換崗制。為了使廣大干部職工充分認識到工作崗位的重要性，立足崗位，盡職盡責，王莊煤礦多年來針對基層重要的工作崗位、入礦新工人、大學畢業生等實施了輪崗換崗制度。在基層隊組的隊長、書記實行一把手換崗制，充分體驗行政有行政的責任，支部有支部的工作；入礦新工人、大學畢業生實行輪崗制，從最基本的工作做起，既要提升專業技能，還要提高綜合素質，以便更好地適應重要的工作崗位。

2、責任單位、責任人的明晰。責任越明確，個人的潛力會發揮的越好，工作的效果會越佳。在“權責對等”理念的指導下，王莊煤礦從上至下嚴格落實了各級干部職工、各部門的權利和責任。礦領導具有對全礦各項重點工作決策、指揮、協調、督察的職能；生產業務部門對本業務工作具有具體組織、安排、配合、監督的職能；生產隊組具有具體組織實施的職能；其它部門具有服務生產經營管理的職能。職責分明，各司其職，互相關聯，相互促進，相對獨立，又是一個有機不可分割的統一體。

3、強化責任落實凸顯出有力、有效的做法。實踐證明，責任落實是一個不斷強化、不斷完善、不斷提升的過程。在這一過程中，王莊煤礦緊密結合煤礦企業的具體情況，探索并實行了一些有力、有效的做法。

（1）借助先進的科學技術手段。責任落實如何能減少程序、提高效率、保持準確率，王莊煤礦積極借助先進技術手段，王莊煤礦建成了全國一流的生產調度、安全調度、通風調度、皮帶集控室，對井下每條巷道、每個作業頭面、每個重要區域進行實時監測監控，對各項數據實時分析，及時處理存在的問題和隱患；2009年，地面實現辦公自動化。全礦派車、用餐、住宿、下發文件等工作都是通過網上開展，機關科室工作人員每天上班的第一件事就是打開電腦瀏覽網頁，真正實現了辦公的高效、快捷，安全生產發出指令、接收指令全部通過網絡系統。

（2）制定高標準、嚴要求的管理制度。近年來，王莊煤礦推行了“安全紅線”管理制度。安全紅線，顧名思義，就是安全高壓線。站在全礦的高度，安全部門制定了全礦的安全紅線管理制度；各生產專業制定了本專業的安全紅線管理規定。其它的安全管理制度雖然也是劃定了我們活動的區域，但是紅線管理規定可以說是在這個基礎上特別強調的，是“雷區”，只要敢冒天下之大不韙，必然要受到嚴厲的處罰，輕則降職，重則免職。另外，實行了安全風險抵押制度，把安全管理不僅喊在嘴上，寫在紙上，更重要的是落到了實處。

（3）轉變領導干部作風。從2010年以來，國家規定煤礦企業領導干部必須帶班下井。然而這項工作已經是王莊煤礦多年來堅持執行的一項優良傳統。國家的相關規定下發后，王莊煤礦以此為契機，更是把這次活動作為了轉變領導干部工作作風，把責任落實到井下，落實到現場的一次機會，要求領導干部下井必須“三走到、三必到”，切實幫助解決了生產中遇到的實際問題和困難。

（四）績效考核，解決了干到什么程度的問題。績效考核是目標分解、流程規范、責任落實的最終的結果，以及對最后結果的回顧總結，最終使每一項工作有計劃、有目標、有監督、有考核、有落實，形成一個良性循環閉合的有機統一的整體。多年來，王莊煤礦企業管理科一直是企業各項工作落實考核的主要部門。礦長辦公室、黨委辦公室作為直接輔助黨政一把手工作的兩個主要部門也積極參與其中，而且要做到信息的及時匯總反饋。

1、堅決做到了重點工作全程跟蹤落實。只要是礦黨政民主決策的工作，都要做到事前有安排，事中有檢查，事后有考核。為做到管理閉合，根據責任人、完成時間、完成標準，月底環節干部會上進行通報，并扣罰單位的講評分，與相關負責人掛鉤進行考核；

2、把對各項工作事后的總結完善作為了管理閉合的必修課。工作沒有按照要求完成，雖然受了處罰，但要總結沒有完成的原因，查找存在的問題和不足，制定今后改進的措施和辦法。工作完成好的也要總結，為什么完成的好，對今后的工作有什么可借鑒之處，更好地指導今后的工作開展。

3、完善相關配套獎懲機制。責任落實是一項系統的工程。不是光安排了工作，落實了責任，甚至加強了考核，就一定能夠落實到位。王莊煤礦在尊重客觀的基礎上，從干部職工的主觀能動性考慮，注重挖掘干部職工的內在潛質，責任大的、貢獻大的、業績突出的，構建了相應的激勵機制，從政治上、經濟上、精神上去滿足，優先考慮入黨，優先評先評優，優先提拔，反之則是與工資獎金掛鉤考核，從根本上激發了干部職工的責任意識和創新意識。

特別是2011年，王莊煤礦進一步優化閉合管理程序，提升閉合管理效率，推行了重點工作和即時工作目標運轉卡制度。根據每個月大超前會、礦長辦公會、環節干部會安排及臨時工作安排，礦黨政一把手簽發給分管礦領導，由分管礦領導牽頭落實，一張簡簡單單的卡片連接了閉合管理的全過程。

三、王莊煤礦現代企業制度閉合管理體系的啟示

多年的生產實踐，王莊煤礦對現代化企業管理的探索變成了企業的發展成果，這是有目共睹的。但隨著內外發展形勢的變化，企業管理要保持穩定、健康、高效，不僅要看到取得的成績，更要敢于面對存在對不足，并充分做好挑戰的準備。

1、制定管理制度要注重科學性、超前性。制度是文化的重要組成部分，制度是實現一個一個目標的保證。要善于總結提煉，不僅是要總結自己的企業，而且要總結行業的管理狀況，形成自己的特色，創建行業的標準；要敢于借鑒。既要借鑒行業內的經驗，還要借鑒各行各業管理中的好經驗和好方法，學會“拿來主義”，進而為我所用。

2、提升企業管理過程的規范性。在企業的管理過程中，必須營造一個公平、公正、公開的企業運行環境，不僅是安全生產工作安排、實施、落實要規范，而且企業經營管理、提拔人才的程序要規范，以此贏得每一個員工對企業的依靠和信賴，讓員工主動為企業的發展貢獻智慧和汗水，為企業創造更大的價值；贏得社會對你的認可和尊重，使社會愿意為企業發展提供更加寬松的發展環境。

3、科學定位并規劃企業的發展愿景。一個行業有一個行業的實際，一個企業有一個企業的情況。作為企業的決策者必須立足高遠，集思廣益，甚至在必要的時候可以聘請煤礦企業方面的專家把脈問診，在科學定位企業的基礎上，超前規劃企業未來的發展愿景。具體而言，研究我們現有人、財、物的運行科學度，進一步明確發展的方向、合理控制企業的規模、加強企業各項成本支出的管控、提高現有機構的工作效率等等。