霍山縣的“生態演變”

#8226; “生態”已從當初的一個名詞、一聲口號，變成了一種發展理念，一個金子招牌，成為政府招商引資、企業家開拓市場、老百姓選擇產品的首選目標。

“生態立縣”戰略，是霍山縣域經濟社會發展的四大戰略之一。在推進這一戰略過程中，霍山縣始終堅持經濟建設與生態建設一起抓，產業競爭力與環境競爭力一起提升，經濟效益與環境效益一起考核，物質文明、精神文明與生態文明一起發展，大力實施生態工業、生態農業、生態林業、生態旅游、生態家園、生態文化六大工程，積極發展循環經濟，不斷調整產業結構，大力弘揚生態文化，切實保護生態環境，走出了一條符合霍山縣情的科學發展新路子，得到國家和省、市政府及有關部門的高度肯定。2010年，霍山國家生態縣創建順利通過環保部技術評估和驗收，成為安徽乃至中西部地區第一個通過國家級生態大考的縣。

堅持以人為本，著力培育生態理念

縣委、縣政府堅持用行政和法律手段持續推動，用宣傳、教育和市場手段大力引導，積極實施“生態文化”工程，廣泛開展精神文明創建活動，不斷加強公民道德建設，強化文化市場監管，經常性舉辦生態知識競賽和循環經濟理論講座，組織編寫生態環境教育和地域文化教育讀本，定期開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色單位”系列評選活動，全面普及生態基本知識，積極倡導綠色消費，大力提倡節約能源資源、保護自然環境的生態活動方式，著力提升全民生態文明水平。通過8年多的努力，使生態理念深入人心，建設生態霍山、推進霍山科學發展已成為全縣上下的共識和奮斗目標。如今，“生態”已從當初的一個名詞、一聲口號，變成了一種發展理念，一個金子招牌，成為政府招商引資、企業家開拓市場、老百姓選擇產品的首選目標。

堅持保護優先，著力保護自然資源

霍山的主要做法是：一是加強自然生態資源保護。轉變林業生產和管理理念，實行封山育林、退耕還林，對森林資源不準亂砍濫伐，對森林植被不準亂挖濫墾，對食用菌生產不準使用段木栽培，對天然林、天然次生林一律禁伐，對野生動植物特別是珍稀瀕危物種予以重點保護，嚴厲打擊非法捕殺、砍伐、采集和銷售行為。二是強化環境監管。幾年來，先后拒絕120多個、總投資達30多億的不利于生態環境保護的項目。三是控制生活面源污染。全面開展城鄉環境綜合整治定量考核工作，嚴格防治大氣、水體、土壤污染，強化農村環境臟、亂、差治理，妥善處理城鄉生活垃圾和污水。

轉變增長方式，發展生態經濟

一產方面，堅持生態農業導向，以產業化、標準化、品牌化、市場化為主要抓手，加快現代農業發展進程，努力打造大別山區特色農產品生產基地。二產方面，堅持“工業富縣”戰略，按照新型工業化要求，積極優化產業結構，大力發展循環經濟。三產方面，立足大別山核心景區和大別山（國家）地質公園核心區等個性鮮明、得天獨厚的資源優勢，大力發展生態旅游，積極打造大別山旅游品牌，努力把霍山建成合肥乃至長三角城市的原生態休閑度假首選目的地和會務科教活動最佳地。城區建設方面，堅持統一規劃、基礎先行、分步實施的原則，切實加強生態城鎮和生態村莊建設，全面推進城鄉居住環境改善。在城鎮，注重城市環境綜合整治，高標準規劃建設生態縣城，發揮縣城在生態文明建設中的引領作用，先后被評為全國創建文明村鎮工作先進縣、國家衛生縣城、安徽省首屆文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省首屆十佳環境優美縣。在農村，按照“24字方針”規劃建設社會主義新農村，科學布局村莊和各項基礎設施、公用設施，積極推廣沼氣、太陽能，深入開展改水、改廁、改路、改圈、改廚活動，有序推進家居環境清潔化、家庭經濟高效化、農業生產無害化，大力倡導環境友好型的農村生產生活方式。

經濟、社會與環境實現共贏

通過多年的實踐與探索，生態縣建設取得了階段性成果，推動生態產業發展上了新臺階，促進了生態資源保護和環境治理，提高了公眾生態文化水平，初步實現了經濟、社會與環境共贏。

一是促進了生態產業發展。在生態農業方面，建成各類基地100萬畝，建立主導產業行業協會9個，各類農民專業協會81個，獲得綠色、有機產品認證45個，地理標志保護產品4個，綠色有機農產品種植面積占64.25%，畝均增收450元，農業生態環境明顯改善，土壤污染明顯減輕，經濟效益明顯提高，農民收入快速增長；在生態林業建設，建設國家生態公益林141萬畝，新增封山育林面積30萬畝、退耕還林10.5萬畝，發展毛竹油茶板栗等經濟林50多萬畝，特別是毛竹加工企業發展到200家，綜合收入3億元；在生態工業方面，全縣已形成了釀酒、光源、鑄造、水電、繅絲、羽絨、建材、磁材、制藥、造紙等十大工業門類，培育了迎駕、世林、應流等一批全省知名的企業集團。2010年，規模工業企業已發展到103家，實現產值167億元，產值超億元企業24家；迎駕曲酒、鰲牌金屬、黃金礦業、世林集團、晨風、方圓6家企業完成清潔生產審計，野嶺飲料等2家企業通過ISO14000環境管理體系認證。在第三產業方面，全縣已建成并對外開放的有佛子嶺省級自然保護區、大別山主峰景區、銅鑼寨、南岳山—佛子嶺省級風景名勝區和小南岳省級森林公園，銅鑼寨、佛子嶺正在建設通過國家4A景區。2008年，實現三產增加值16.31億元、增長12.2%，接待游客69.1萬人、增長51.2%，創旅游綜合收入3.28億元、增長53.9%。旅游區從事旅游服務業的群眾年人均增收600多元。

二是促進了生態污染治理。農村面源污染得到有效控制，累計建成沼氣池3萬多口，村鎮飲用水衛生合格率、集中式飲用水水質達標率多年保持100%，農村生活用能中新能源比例達51.45%，秸稈綜合利用率96.2%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率95.6%，化肥使用強度逐年下降，農村衛生廁所普及率97.5%；全縣治理水土流失1300平方公里，綜合治理率90%以上，受保護地區占國土面積比達46.2%。

三是促進了人居環境改善。縣城全面實行垃圾袋裝化，投資5300多萬元、總庫容140萬噸的城區生活垃圾衛生填埋場基本建成，投資7800多萬元、一期工程日處理能力2萬噸（設計4萬噸）的城區生活污水處理廠已正式運行。目前，全縣已有13個全國生態鄉鎮，15個鄉鎮達到安徽省環境優美鄉鎮標準，獲命名8個，全縣104個村開展了安徽省生態示范村創建工作，被省級命名19個。

四是促進了生態資源保護。生態建設重點工程項目的實施，在維護生態平衡、保障生態安全、促進人與自然和諧相處等方面產生了明顯效應。通過生態林業、水電工程、水土保持、淠源渠灌區工程的實施，有效地保障了佛子嶺、磨子潭兩大水庫持續穩定的調蓄洪功能，減緩了山洪壓力，大大降低了全縣及東淠河流域的災害風險及災后重建成本，同時還使東淠河下游近200萬畝農田得到了有效灌溉，保障了下游幾百萬城鄉居民的生活、生產用水安全。

五是提升了生態文明水平。據調查，公眾對生態建設和環境保護的認知率達98%，對環境現狀的滿意率達96%。特別是近年來，我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，全縣傳統的“紅色文化”與現代“綠色文化”（生態文化）高度結合，呈現“生態興”、“產業興”、“文明興”的良好發展態勢。