工程項目中合同管理工作淺析

摘 要:工程項目是施工企業的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。筆者有針對性地論述了工程建設領域合同的管理現狀，并結合工程管理實踐提出了如何建立健全有效的合同管理制度，旨在對業主和承包商工程項目合同管理有所裨益。

關鍵詞:工程項目 合同管理 動態管理 評價工作

中圖分類號:C93文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0250-01

1 前言

在現代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進度管理、質量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。隨著我國經濟體制改革不斷深化，工程建設領域也相繼進行了包括項目法人責任制、工程建設監理制、工程招標投標制、工程建設合同管理制、投資項目咨詢評估制在內的重大體制改革。由此可見，我國對項目管理的重視程度日益提高，正在以法治化的方式向國外成熟的項目管理模式邁進。

2 工程項目合同管理主要內容

合同管理指為了保障狹義的合同與《合同法》得以順利的實施，保護合同當事人的一切合法權益，維護市場經濟秩序，凡是與合同有關的一切部門對合同所進行的一系列的管理活動。工程項目合同管理指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽定、履行到合同期滿直到歸檔的全過程。

合同確定承包工程項目的價格(成本)、工期和質量目標，規定著合同雙方責權利關系。承包商在工程項目中的一切工作都是為了全面地、正確地履行合同責任。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業化，在承包企業和工程項目組織中設立專門的機構和人員負責合同管理工作。

3 工程領域項目合同管理現狀

隨著我國工業化進程的加快，國家固定資產投資力度加大，各領域工程項目數目日益增多。工程規模大型化、工程內容及技術要求越來越復雜，使得合同管理的重要性日益突出，業主和承包商對合同管理的重視程度也在不斷提高。但是由于多年來沒有建立行之有效的合同管理體系或體系殘缺不全，合同管理職能缺位，合同文本存在缺陷，合同雙方責任約定不清，違約責任缺乏可操作性，致使工程項目質量無法保證，工期目標不能如期實現，工程索賠頻發。由于不能有效規避合同風險，給很多企業的項目建設造成了不可挽回的經濟損失。鑒于合同管理的滯后現狀，工程項目建設過程中合同管理體系和制度建設勢在必行。

4 有效提高合同管理的相關措施

4.1 嚴格執行合同管理辦法

在合同管理辦法的權限以外，任何部門、實體、施工處，未經同意，不得擅自對外簽訂合同。公司上下各部門就開始按辦法中規定的權限，認真履行本職。合同管理部門還在合同管理委員會的指導下從事合同管理工作的疑難課題研究，對本企業在合同簽訂、履行中經常出現的問題加以分析，研究對策，制訂專門管理細則。

4.2 出臺包括合同管理在內各項管理標準辦法

工程項目管理是以合同管理為核心的一套完整的體系，因此必須建立健全與工程項目相配套的各項管理標準辦法作為項目順利實施的制度保證。包括固定資產投資項目立項報批管理標準、工程建設項目招投標管理辦法、工程建設項目計劃統計管理標準、工程建設項目合同管理標準、建筑安裝工程的預(結)算的編制和審核標準、建筑安裝工程資料審查管理標準、基建項目和技改項目建設實施過程管理辦法、現場文明施工安全施工及環境保護管理辦法、環保設施的設計審查及竣工驗收管理標準、材料變更管理辦法、隱蔽工程驗收管理辦法、隨機購置的專用工器具資料備配件的管理辦法、設計變更管理辦法、材料調撥領用管理辦法、工程簽證管理辦法、總圖管理辦法、建筑安裝工程施工圖紙設計交底和圖紙會審管理辦法、施工圖收發管理辦法、工程竣工驗收管理辦法等。通過制定頒布實施包括工程項目合同管理在內的各項管理標準和管理程序、信息臺帳制度、相關行文制度、管理目標責任制度等，使項目管理的每一個環節都納入程序化規范化軌道，工程項目全部合同事件處于受控狀態，實現項目動態化全過程管理。

4.3 建立以合同管理為核心的組織機構

合同管理擁有了健全的制度，作為企業，為了提高企業的經濟效益，就應該建立適合企業內部的合同管理組織，使合同管理專業化。組織機構是為了便于管理，實現組織的宗旨和目標。每個組織都要分設若干管理層次和管理結構，表明組織內各部分的排列順序、空間位置、聚散狀態以及各要素之間的相互關系。

4.4 加強合同實施期的管理工作

合同實施期的管理是指依據有關法律、法規、辦法、條例、合同文件，履行業主應盡的義務；同時處理工程實施過程中出現的違約、索賠、變更等問題。此階段的管理除嚴格履行業主應盡的義務外，主要由以下五部分組成:合同分析、形成合同數據檔案、合同網絡系統、合同監督和索賠管理。

合同分析就是對工程項目的承包、共同承擔風險的條款、法律條款分別進行仔細的分析解釋，同時也要對合同條款的更換、延期說明證書發放、成本變化、成本補償等事件進行仔細分析。合同分析是解釋雙方合同責任的根據。合同數據檔案就是把合同條款分門別類地歸納起來，將它們存放在相應的位置上，以便于計算機檢索。

索賠管理是合同管理工作中的重要部分它包括索賠和反索賠兩個內容。合同管理中前幾部分是索賠管理的根據。只有通過采取積極措施，盡量預防和減少索賠事件的發生，才能把索賠事件減少到最低程度。

上述五個部分是相互制約、相互依賴，只有做好每一項工作，才能真正做好合同管理工作。此階段的合同管理主要是由工程師負責但對一些重要問題，如設計變更、支付、工期延長、索賠和爭議等，均應由業主負責審批和處理。

4.5 為保障管理流程的制度

第一，合同交底制度。第二，責任分解制度。第三，每日工作報送制度。第四，進度款的審查批準制度。

4.6 重視合同管理人才的培養

合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計帳務；為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。

4.7 客戶信用檔案制度的建立

客戶合同信用檔案包含，客戶法人名稱、法定代表人姓名、法人營業執照編碼、組織機構代碼、資質等級證編碼、客戶聯系電話、企業所在地和信用等級等信息。通過實施客戶信用檔案制度，及時掌握簽約方信息，防止詐騙和信息不對稱現象，避免與沒有簽約能力的客戶簽約。

5 結語

加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。

參考文獻

[1]徐崇祿，任燕增，劉新鋒．建設工程施工合同示范文本應用指南[M]．北京:中國物價出版社，2002.

[2]任俊德．淺談合同的風險及其防范[J]．山西建筑，2003，01.

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