論社區教育的歷史演進和方法

摘 要:本文對我國社區教育的歷史演進進行了系統的梳理，總結出我國社區教育經歷了興起、形成和發展三個階段，并通過社區教育歷史演進的梳理找出了我國社區教育的方法和措施，這對于我國社區教育的開展具有重要的現實意義和理論意義。

關鍵詞:社區教育 社區教育歷史演進 社區教育方法

中圖分類號:G633.3文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0164-01

社區教育屬于社會教育的范疇，需要我們系統的、全面的、多角度的看待社區教育開展社區教育活動。因此，有必要對我國社區教育的歷史演進進行較深入的研究從而總結出社區教育的方法。

社區教育的興起階段(1986年至1992年)，社區教育興起的標志是建立了社區教育委員會，并形成區、街道、學校三級社區教育組織，如:1986年9月，上海真如中學創建了“真如中學社區教育委員會”;1988年3月上海出現了街道一級社區教育委員會，即閘北區共和新疆街道和彭浦新村街道的“街道區教育委員會”等，自此以后，各種社區教育委員會如雨后春筍般的在整個上海，乃至全國范圍內建立起來。這一階段，社區教育的目的是社會支教，即全社會共同關心教育。這里所講的“育”，主要是指青少年教育，以關心青少年健康成長，構建以學校教育為主導，家庭教育為基礎，社區教育為依托的大教育體系。社區教育的行為主體是學校，即學校為主導開展社區教育，這種作法一方面反映了社區教育委員會的日常運作實際由學校來左右，這種情況在學校牽頭組成的社區教育委員會中尤為突出;另一方面則反映在“優化校外育人環境，逐步形成整體育人新格局”的目的之中的“人”，常被狹義理解為“中小學在校生”。

社區教育的形成階段(1993年至1998年)，自1993年開始，上海社區教育取得了突破性的進展，進入了全新的發展階段。在這一階段，社區教育的觀念有了更新。在社會迅速變革發展和面對挑戰的新形式下，在新的國際社區教育思想的進一步影響下，越來越多的社區教育工作者和學校教育工作者主動從狹隘的學校教育圈子中脫離出來，樹立了大教育觀。逐漸認識到社區教育是社區各科教育因素的綜合，帶有綜合性;社區教育應以社會全體成員為對象，具有全體性、終身性和全方位性的特點。這一時期，各個社區街道開始逐步深入開展社區教育活動。一方面，社區教育活動內容涉及到社區生活的各方面，有少年德育教育、家政教育、科普教育、法制教育、職業教育、衛生保健教育、環境保護教育、老人教育、民工教育、社區工作者教育等等。社區教育為滿足社區成員終身發展的需求，力求為消除社區的社會問題服務。另一方面，社區教育深入家庭，科學知識走進家庭、法律知識走進家庭、育兒知識走進家庭、文化藝術走進家庭、衛生保健走進家庭、全民健身走進家庭。在大力開展社區教育活動的同時，社區教育的管理網絡也在一步一步的形成，在上海，不僅全市所有的區、街道和區、縣、鄉(鎮)均建立了社區教育委員會，而且全市城形成了區、街道、學校三級社區教育組織。這一時期，社區教育的目的是服務社區，促進社區及其成員發展;社區教育的對象是社區全體成員，社區教育機構一成立，就明確要為社區全體成員終生學習的各方面需求服務;社區教育的行為主體是社區及其成員，即以社區為主體，以社區作為主要角色開展社區活動。這一階段社區教育內容比其他教育形態所包涵的內容更為豐富多樣，遠遠超過上一階段社區教育內容的局限性;社區教育的實質是教育社會化和社會教育化的統一，營造學習化社會。

社區教育的發展階段(1999年至今)，1999年1月13日國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》要求:開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質;1999年6月時任上海市市長的徐匡迪在上海市教育工作會議上率先提出，建設學習型城市。隨后，蘇州、杭州、北京等地相繼提出建設學習型城市。2001年5月15日APEC人力資源能力建設高峰會議上，江澤民主席提出“構建終身教育體系，創建學習型社會”。2001年8月5日教育部、中央文明辦、民政部在北京召開“全國社區教育工作經驗交流會議”，把全國社區教育實驗區擴大到28個。以此為標志，我國社區教育進入了發展階段。這個階段的社區教育，比起第二階段有了質的飛躍，具體表現有:(1)社區教育的主體是成人教育，初步理順了體制，從教育部到各省市教委，社區教育由成人管理部門主管;(2)教育對象從以中小學生為主，向社區全體人員發展;(3)工作目標從優化少年校外教育環境為主，向加快社會化終身教育體系建設、創建學習化社區發展;(4)教育內容從以少年德育為主，向全方位滿足社區人員學習需求，提高社區人員整體素質和質量發展;(5)教育的功能從以學校服務為主，向社區和全體居民服務為主，教育與社區互動發展。通過以上社區教育歷史演進的梳理，我們可以總結出以下社區教育的方法:

1 正面教育，積極引導

人的道德品質并非天生就有，它的形成是遵循認識規律的，即經歷一個從道德活動中形成一定的道德意識，再把道德意識化為道德行為，從行為中又提高道德意識的過程。我們應當充分利用輿論宣傳工具，大力宣傳以共產主義道德為核心的社會主義各層次的道德，要進行正面教育，有計劃、有目的、有組織地積極引導廣大群眾道德教育的實踐活動。

2 樹立榜樣，形成輿論

榜樣的力量是無窮的，一個真實、感人、高大的道德榜樣對于正在形成人生觀的青少年具有非常大的吸引力，它將起著鞭策和鼓舞的作用，往往會成為他們一生中學習的楷模，榜樣既是人們學習的典范，同時又是一面鏡子。

3 社區教育的形式要生動活潑、行之有效，反對假大空的形式主義

社區教育要講究實效，反對形式主義，這就需要從群眾覺悟程度的實際出發，提出適合他們覺悟程度、能為他們接受的道德要求。不管群眾的覺悟程度高低，搞一刀切或提出過高的要求，都不能取得應有的效果。另外，要因人施教。因為每個人的生活經歷、文化修養程度、思想覺悟等都是有差異的，在社區教育中，應該針對每個人的特點、個性，采取不同的教育內容和方法。

4 社區教育，主要靠教育，但也需要靠強制性的行政、法律手段

社區教育是以提高個人道德水平為目的的，教育往往只能起勸導作用，沒有強制性的約束作用。在現實生活中，由于我國還處于社會主義初級階段，道德還不可能為人們普遍地自覺遵守，社會中總還有一些人自覺或不自覺地違反道德規范，一般性的教育規勸對這些人有時不起作用。因此，需要必要的強制性手段。

參考文獻

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