新型農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制的探索

摘 要:本文從農(nóng)科教結(jié)合的特點(diǎn)、新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員服務(wù)形式、科技特派員在新型農(nóng)科教結(jié)合中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)涉農(nóng)高校科教工作所起作用進(jìn)行了闡述，以便更好發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合的優(yōu)勢，破解三農(nóng)難題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)科教 產(chǎn)學(xué)研 科技特派員

中圖分類號:G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0181-02

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央做出的重大戰(zhàn)略決策，也是高等學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇。無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮還是農(nóng)民致富都離不開教育和科技的支撐。而我國農(nóng)業(yè)教育和科研推廣體制不順，農(nóng)、科、教等部門在生產(chǎn)、科技、教育上自成體系，力量分散，沒有形成合力，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。探索新型農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步結(jié)合，對農(nóng)業(yè)科教發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮將會有巨大的促進(jìn)作用。農(nóng)村科技特派員制度將是這種新型農(nóng)科教結(jié)合的有效機(jī)制，以農(nóng)村科技特派員為技術(shù)紐帶，傳播農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

1 農(nóng)科教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研的異同點(diǎn)

農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研都是由國家教育部發(fā)起，科技部、科協(xié)、農(nóng)業(yè)部參加實施的項目。其共同目標(biāo)是把大專院校、科研院所的科研成果與農(nóng)業(yè)等管理部門中的技術(shù)推廣部門結(jié)合起來，利用自身優(yōu)勢，使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)科教結(jié)合有別于產(chǎn)學(xué)研，農(nóng)科教結(jié)合是涉農(nóng)高校、科研院所與農(nóng)村基層干部、群眾在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐中的一個創(chuàng)舉[1]，農(nóng)科教結(jié)合就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以振興農(nóng)業(yè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以推動先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為動力，以開展教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)為手段，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、人才培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，通過政府統(tǒng)籌安排，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財力得以綜合利用，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，取得最佳的整體效益。農(nóng)科教結(jié)合作為科教興農(nóng)的具體形式，其實質(zhì)是使農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加快和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技、教育的有機(jī)結(jié)合，使科教興農(nóng)找到了具體的實踐形式，是落實黨和國家科教興國、科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措[2]。

產(chǎn)學(xué)研合作教育就是充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機(jī)結(jié)合的教育形式，這從根本上為了解決學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題，縮小學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間的差距，增強(qiáng)了學(xué)生的社會競爭力。這種產(chǎn)學(xué)研合作教育模式是在1906年由美國辛辛那提大學(xué)工程學(xué)院教務(wù)長赫爾曼·施奈德開創(chuàng)[3]。1983年成立世界合作教育協(xié)會，標(biāo)志著合作教育已經(jīng)成為世界性的教育改革潮流。麻省理工學(xué)院實施本科生科學(xué)研究計劃，明確規(guī)定大學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容除了課程學(xué)習(xí)之外，還有科學(xué)研究方面的學(xué)習(xí)和任務(wù);德國所謂的大學(xué)教育的第二次革命，就是指出“教學(xué)與科研相結(jié)合”的過程;英國大學(xué)則實行工讀交替制，大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間要到與本專業(yè)有關(guān)的企業(yè)部門工作一年或兩年，這已經(jīng)成了制度[4]。當(dāng)今的實踐證明，產(chǎn)學(xué)研合作教育已經(jīng)成為培養(yǎng)高級復(fù)合應(yīng)用人才的主要教育模式。

2 農(nóng)村科技特派員是新型農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制的紐帶

在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)科教力量，通過人才、項目的對接，探索推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合的體制和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合取得實效，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。探索新型農(nóng)科教結(jié)合的有效機(jī)制是農(nóng)業(yè)、科技、教育部門一直在積極思考的問題，近幾年通過在全國不同地區(qū)科技特派員工作的實踐證明，農(nóng)村科技特派員已經(jīng)發(fā)展成為新型農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制的紐帶[5]，農(nóng)村科技特派員就是為了充分發(fā)揮科技對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動作用，促進(jìn)科技成果推廣、轉(zhuǎn)化，從涉農(nóng)高校和科研院所選聘優(yōu)秀科教人員，深入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線，進(jìn)行科技服務(wù)或創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年，福建省南平市為解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將大批高素質(zhì)的科技人才和后備干部下派到農(nóng)村生產(chǎn)實踐第一線，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，取得了顯著成效。科技特派員制度起源于福建省南平市，而后在寧夏得到全面發(fā)展。我國各級政府主管部門非常重視科技特派員工作，國務(wù)院及時出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等7部門也共同發(fā)布的《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》和《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，指導(dǎo)全國科技特派員工作，各省結(jié)合省情也及時出臺了科技特派員工作實施細(xì)節(jié)，通過選派農(nóng)村科技特派員，形成以涉農(nóng)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、科研單位和高等院校為依托的新型農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制。

農(nóng)村科技特派員是新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的一支生力軍，他們充分發(fā)揮自己的特長，通過開展技術(shù)傳播和科技培訓(xùn)等服務(wù)形式，培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化，活躍和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[6]。農(nóng)村科技特派員工作與“科技下鄉(xiāng)”和“科技進(jìn)村”不同，它把短期行為變?yōu)殚L期行為;與傳統(tǒng)的農(nóng)村推廣體系不同，它把生產(chǎn)咨詢行為變?yōu)榕c農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場需求的經(jīng)濟(jì)行為;與簡單的技術(shù)服務(wù)不同，它把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單一運(yùn)作變?yōu)閷崿F(xiàn)產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。科技特派員為新農(nóng)村建設(shè)帶來了科技致富的火種，也為農(nóng)民奔小康帶來了新的希望。在科技方面，科技特派員成為把科技的“星星之火”撒向廣大農(nóng)村的有效形式;在經(jīng)濟(jì)方面，它促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在政治方面，它可通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立和諧良好的黨群、干群關(guān)系，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。實踐證明，農(nóng)村科技特派員制度已發(fā)展成為新型農(nóng)科教結(jié)合的有效形式。

3 新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員服務(wù)形式

本著互惠互利的宗旨，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺，大膽探索，科技特派員在實踐中不斷創(chuàng)建新型農(nóng)科教結(jié)合新機(jī)制[5]。(1)加盟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有償服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷。科技特派員通過加盟涉農(nóng)企業(yè)，有償擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)顧問，既提升了企業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，又?jǐn)U大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)民從中大受其益。科技特派員利用公司健全的網(wǎng)絡(luò)和市場化推廣的手段，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)，通過提供技術(shù)、信息、營銷、市場定位等有償服務(wù)，取得合理報酬，又使企業(yè)獲得了良好的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。(2)帶頭創(chuàng)辦實體和示范基地，充分發(fā)揮示范帶動作用。科技特派員充分發(fā)揮信息、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，自籌資金創(chuàng)辦公司或建立示范基地，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，帶動廣大農(nóng)民發(fā)家致富。即科技特派員以獨(dú)立法人身份出資建立農(nóng)資經(jīng)銷、良種繁育經(jīng)濟(jì)實體，實行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。以公司為載體，對新品種、新技術(shù)進(jìn)行研究、示范和推廣，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。(3)技術(shù)入股，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，努力實現(xiàn)互利雙贏。科技特派員通過技術(shù)入股，與企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，建立基地，共同拓展市場。科技特派員作為技術(shù)持有人，以無形資產(chǎn)方式作價出資給企業(yè)，通過技術(shù)入股取得股東地位，按股分紅，參與企業(yè)經(jīng)營，與企業(yè)形成實現(xiàn)利益共同體。(4)依托技術(shù)協(xié)會或農(nóng)民合作組織，開展技術(shù)合作。科技特派員利用自身技術(shù)優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)攸h政的支持下，科技特派員以技術(shù)為紐帶，指導(dǎo)有一定技術(shù)的大戶、示范戶組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，自己充當(dāng)協(xié)會(合作社)的技術(shù)顧問，為其社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)等，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，輻射廣大農(nóng)戶。(5)科技特派員利用承擔(dān)的科研項目或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目帶動當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將項目任務(wù)與科技特派員工作相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，又完成了項目研究任務(wù)。

4 新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員制度的先進(jìn)性

科技特派員制度是我國新形勢下工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要舉措。科技特派員成為新型的社會化農(nóng)技推廣體系的重要組成部分。它符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過雙向選擇，結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)雙贏。科技特派員通過示范帶動，將農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)了由點(diǎn)帶面式的推廣和應(yīng)用，成為一種新型的社會化的農(nóng)技推廣體系[6]。科技特派員與大戶、農(nóng)民和基地對接，通過雙向選擇，自愿結(jié)成利益共同體，而不是完全的無償服務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的體現(xiàn)，科技特派員通過誠實勞動，通過發(fā)揮自己的技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗，取得應(yīng)有的報酬。科技特派員制度是推動科研院所機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，發(fā)揮人才作用的一個有效途徑。科技特派員的主要來源是高校、院所等事業(yè)單位，但目前高校、院所中論資排輩的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，人才資源閑置、科技資源浪費(fèi)，有許多科技人員作用不能正常發(fā)揮，與其在原單位閑置不用，就不如到農(nóng)村去、到農(nóng)業(yè)去，給農(nóng)民服務(wù)，發(fā)揮他的特長。實行科技特派員制度以后，把閑置的人才資源輸送到農(nóng)村，真正發(fā)揮科技人才的作用。由此看來，新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員制度，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)動高校科研院所人才的積極性，具有巨大的推動作用。

5 新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

一是科技特派員帶動農(nóng)民應(yīng)用優(yōu)良品種、種(養(yǎng))技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展。二是科技特派員是帶著符合市場需求的技術(shù)下去的，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量。三是科技特派員降低了農(nóng)民獲得技術(shù)和市場信息的成本，強(qiáng)化了農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識，增加了農(nóng)民的收入。四是科技特派員帶動科技人才、科技成果、管理、土地、資金等生產(chǎn)要素在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合與合理流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技支撐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。五是科技特派員通過基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了自身的價值[7]。

6 新型農(nóng)科教結(jié)合對涉農(nóng)高校教學(xué)科研的促進(jìn)作用

新型農(nóng)科教結(jié)合中的科技特派員在服務(wù)農(nóng)村的工作崗位上，在組織協(xié)調(diào)、人際交往、知識廣度、溝通技巧、理念提升等各方面都得到了迅速和強(qiáng)化鍛煉，更能勝任今后更高要求的工作;科技特派員在調(diào)研、提煉、挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的過程中，深入了解企業(yè)歡迎的人才應(yīng)該具備何種素質(zhì)、擁有哪種知識，對高校人才培養(yǎng)的模式與特色定位、教學(xué)改革方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)制定和相關(guān)的課程設(shè)置的架構(gòu)有了更深刻的認(rèn)識，對今后從事教學(xué)科研工作更有利;科技特派員在為農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)的過程中，針對社會需求，容易形成市場為導(dǎo)向的新的研究方向，啟發(fā)生成產(chǎn)業(yè)共性的新研究內(nèi)容，甚至有可能拓展、改變或者萌生新的學(xué)科發(fā)展方向，促進(jìn)高校發(fā)展貼近社會最緊缺的需求方向。通過科技特派員工作，高校鍛煉了師資隊伍，拓展深化了教學(xué)改革思路，牢固樹立了為地方服務(wù)的思想，甚至影響到高校學(xué)科發(fā)展的方向[8，9]。

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