北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展繁榮亟需金融的大力支持。本文結(jié)合北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點(diǎn)入手，從公共財(cái)政、銀行、投融資服務(wù)等方面提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；金融支持；公共財(cái)政；銀行；投融資服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：FG124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.09.01文章編號(hào)：1672-3309（2011）09-55-03

隨著全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，軟實(shí)力已經(jīng)成為影響國(guó)家綜合實(shí)力的主要因素，而文化則是構(gòu)筑軟力量的重要平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)以其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和審美價(jià)值得到各國(guó)的重視，很多國(guó)家和地區(qū)都開(kāi)始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，采取措施積極推動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在此背景下提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從2000年10月在中央文件中明確提出“推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”距今已11年，與此同時(shí)，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件也明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際而言，資金的支持對(duì)其發(fā)展影響巨大，但是，由于文化創(chuàng)意企業(yè)大多具有有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多，高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值難以預(yù)測(cè)和評(píng)估等特點(diǎn)，使得文化產(chǎn)業(yè)融資能力天生不足，金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持也面臨困難。如何充分發(fā)揮金融的作用，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將北京的文化產(chǎn)業(yè)同金融業(yè)結(jié)合起來(lái)，獲得資本，成為目前能否做大做強(qiáng)北京市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

北京具有異常豐富的文化資源，可開(kāi)發(fā)程度高，與經(jīng)濟(jì)的可滲透性強(qiáng)，眾多的文化資源和文化創(chuàng)意人才為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了突出的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他城市。北京作為中國(guó)政治中心、文化中心，本身既具有龐大的、多樣化、多層次的文化消費(fèi)市場(chǎng)，又對(duì)各地文化建設(shè)和消費(fèi)具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年初，北京市“十一五”規(guī)劃提出“重點(diǎn)發(fā)展六大文化創(chuàng)意行業(yè)”，3月份建立了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，11月發(fā)布《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》；2007年10月，北京市又出臺(tái)《北京市“十一五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些政策為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保證，一批深化改革、銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一等方面取得了顯著成效。2008年北京奧運(yùn)會(huì)也給首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正日益成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，與北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。目前，北京市已經(jīng)掛牌確定了21個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射效果正在顯現(xiàn)，展現(xiàn)了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

二、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制約因素分析

波特認(rèn)為政府既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，也可能是障礙。它擁有的政策工具如金融市場(chǎng)規(guī)范、稅制、政策等對(duì)企業(yè)的發(fā)展是一把雙刃劍。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，政府在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。美國(guó)作為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其金融支持體系功不可沒(méi)，不僅有占政府財(cái)政支出12%的預(yù)算投入，還有各種稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)、跨國(guó)公司投資以及來(lái)自金融創(chuàng)新服務(wù)的大量資本。英國(guó)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極參與和引導(dǎo)，使英國(guó)發(fā)展出一套全球范圍內(nèi)最完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，英國(guó)建立的由財(cái)政撥款、地方政府支出、彩票、贊助商、信托基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證劵化等多元化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持體系為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了豐足的發(fā)展資金。韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)振興院每年可獲得高達(dá)5000萬(wàn)美元的政府資助，韓國(guó)政府利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行多種優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。自我國(guó)十七大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化發(fā)展方針以來(lái)，北京市政府也積極制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，特別是在文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策上的逐步到位使北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，文化產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（一）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北京市在2005年明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重要支柱之一，相繼出臺(tái)了一系列的金融促進(jìn)政策，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。2006年11月，北京市發(fā)布了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》），決定從2006年起每年安排5億專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持符合重點(diǎn)支持方向的產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金，分3年投入，用于支持集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和公共服務(wù)平臺(tái)。《政策》鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對(duì)其所得稅、營(yíng)業(yè)稅等給予減免，單位和個(gè)人在從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)非公有制資金和海外資本進(jìn)入。

在免稅方面，北京市地稅局自2004年以來(lái)，為符合文化體制改革試點(diǎn)要求的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)減免稅收近4億元，惠及4個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的20余家企業(yè)；為社會(huì)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅收近1億元，惠及6個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的100家企業(yè)。

政府設(shè)立多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部同文化部等部門(mén)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2009年國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出設(shè)立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這將成為國(guó)內(nèi)第一支具有政府背景、商業(yè)化運(yùn)作、以文化產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，這會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

在投融資方面，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策、重大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。針對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和積極推動(dòng)下，截至2008年，共出臺(tái)5條措施，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。一是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融資本的融合對(duì)接，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合商業(yè)銀行在全市范圍內(nèi)推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款綠色通道，推動(dòng)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。二是建立貸款貼息機(jī)制，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排專(zhuān)款對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已獲商業(yè)銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)給予貸款貼息支持，包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年4月15日正式制定出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息管理暫行辦法》。三是設(shè)立擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，推出北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法（試行）》。四是進(jìn)一步發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，以文化創(chuàng)意企業(yè)為核心，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本投入，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴(kuò)股、并購(gòu)重組等方面提供服務(wù)。五是利用直接融資渠道扶植培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)上市，支持具備條件的文化創(chuàng)意企業(yè)適時(shí)上市融資，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育3-5家文化創(chuàng)意企業(yè)上市，培育一批以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

在銀行業(yè)支持方面，為了貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分運(yùn)用銀行信貸政策、直接融資政策等金融手段大力扶持北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，銀行業(yè)也逐步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。自2007年起，北京銀行業(yè)以支持“文化金融”發(fā)展為使命，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不斷推出新的、個(gè)性化的金融產(chǎn)品來(lái)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。比如華夏北京分行成立全國(guó)首家“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，北京銀行為文化創(chuàng)意企業(yè)提供包括結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款等一攬子服務(wù)方案。工商銀行北京分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接戰(zhàn)略合作協(xié)議》，每年為文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度，截至2011年5月末，北京銀行業(yè)對(duì)1410家文化企業(yè)的貸款余額536.66億元，貸款同比增長(zhǎng)158.26%。支持大型文化企業(yè)貸款余額達(dá)276.85億元；投向影視制作、出版發(fā)行、廣告、數(shù)字動(dòng)漫制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展等6項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)167.77億元；信貸支持產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)87家，中小企業(yè)1240家，培育567個(gè)文化品牌。

(二) 制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

盡管北京市文化產(chǎn)業(yè)金融支持取得重大突破，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是現(xiàn)行的金融支持政策仍存在問(wèn)題與不足。

一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動(dòng)力，市場(chǎng)上既缺乏對(duì)文化創(chuàng)意類(lèi)項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估體系，金融機(jī)構(gòu)也沒(méi)有多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的配套制度。我國(guó)文化體制改革還不到位，一些國(guó)有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政府介入較深，政企不分的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)融資。文化企業(yè)總體發(fā)展水平不高，形成規(guī)模的文化企業(yè)少之又少，中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款有限，限制了文化企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了銀行等金融機(jī)構(gòu)支持的積極性。

二是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)普遍對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，地方政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不清晰，體現(xiàn)在實(shí)踐中則是政府文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算仍相對(duì)不足，公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政資金大都以直接財(cái)政投資的方式投向各大文化事業(yè)單位和大型國(guó)有文化企業(yè)，投資方式單一，資金使用效率不高，市場(chǎng)化程度較低。

三是銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸支持不足。當(dāng)前銀行提供的資金支持主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式。而文化創(chuàng)意企業(yè)主要是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值這樣的無(wú)形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式，如果金融機(jī)構(gòu)要求其提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的固定資產(chǎn)抵押，則文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)在獲得銀行信貸資金方面明顯處于不利位置。

四是投融資方面的政策支持和渠道明顯不足，目前我國(guó)文化企業(yè)融資仍以銀行為主，單純的對(duì)銀行的依賴(lài)具有很大的局限性，利用資本市場(chǎng)直接融資的能力十分有限，急需拓展融資方式和渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滬深兩市傳媒與文化類(lèi)上市公司的融資額僅占兩市融資總額的0.6%，流通市值約占兩市A股流通市值的0.4%。資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，相關(guān)融資渠道不暢，只有少數(shù)大企業(yè)符合主板市場(chǎng)的上市要求，廣大中小文化企業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。

三、 金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加大公共財(cái)政投入，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系

根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政的示范性和導(dǎo)向性作用，直接扶持那些具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和信用較高的中小型企業(yè)；安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息、貼息或者一定的稅收減免；對(duì)文化事業(yè)單位占有和使用的國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理和評(píng)估以后，允許作為資本金投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)；設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，或者各個(gè)行業(yè)分別設(shè)置發(fā)展基金，政府要制定相應(yīng)的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)資金為主、官民共同投融資的運(yùn)作方式。此外，政府應(yīng)放松管制，鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)進(jìn)入，進(jìn)一步強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作力度，建立高效務(wù)實(shí)的招商引資機(jī)制，吸引各種社會(huì)資金投向文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。

(二）推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建銀企之間的信息溝通和融資平臺(tái)

銀行機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善個(gè)性化信貸服務(wù)機(jī)制，如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、盈利模式清晰、已具備一定規(guī)模效益的大中型文化企業(yè)，可在政策允許的范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠；對(duì)一些資金需求小、頻次多的中小文化企業(yè)實(shí)行“一次核貸、周轉(zhuǎn)使用”，縮短企業(yè)融資所需要的時(shí)間，提高銀行的服務(wù)效率；人民銀行要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和文化產(chǎn)業(yè)前景，抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各金融部門(mén)要大力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，提高信貸資金在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的占有率。利用北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落實(shí)貸款擔(dān)保工作機(jī)制的大好時(shí)機(jī)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，針對(duì)文化類(lèi)企業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保模式，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)為抵押的多樣化擔(dān)保形式。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，擴(kuò)大融資規(guī)模

以市場(chǎng)引導(dǎo)投資，形成國(guó)有資本、民營(yíng)資本、國(guó)外資本等多渠道的投資格局，發(fā)展和規(guī)范民間借貸，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，將發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃中，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展并給予其一定的政策優(yōu)惠，吸引外資；進(jìn)一步完善針對(duì)文化企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，建立包括文化產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種，合理分散文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債等多種方式融資，鼓勵(lì)外部資金進(jìn)入有發(fā)展前景但缺乏財(cái)力的新興企業(yè)；有條件的公司上市融資，這樣不僅可以保持本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，還可以扶持其他可開(kāi)發(fā)的文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營(yíng)、分散風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。

（責(zé)任編輯：齊逸）

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