“轉方式”為主線\\“調結構”為重點 外貿發展呈現新的積極變化

面對復雜多變的國內外環境，我國對外貿易以科學發展為主題，以“轉方式”為主線、“調結構”為重點、“促協調”為抓手，在困難的條件下仍然保持了平穩較快增長。

當前，我國對外貿易發展面臨的國內外環境依然十分復雜，國際上金融危機的深層矛盾遠未消除，貿易保護主義層出不窮，歐元區和美國的主權債務危機不斷發酵。從國內看，我國的土地、能源、資源、環保等要素價格已經進入了上升期，招工難、用工貴的問題比較突出，傳統的比較優勢正在削弱，外貿企業尤其是中小外貿企業的環境趨緊，發展難度很大。

今年是“十二五”的開局之年。面對復雜多變的國內外環境，我國對外貿易以科學發展為主題，以“轉方式”為主線、“調結構”為重點、“促協調”為抓手，在困難的條件下仍然保持了平穩較快增長。1-7月，全國進出口20225.5億美元，增長25.1%。其中出口10493.8億美元，增長23.4%；進口9731.7億美元，增長26.9%。

“四點成效”

商務部副部長蔣耀平介紹，外貿發展也呈現出一些新的積極變化，發展方式轉變取得積極成效：

一是貿易平衡改善。多種形式開展進口貿易促進工作，進口增長快于出口增長，貿易不平衡狀況進一步緩解。外貿順差762.1億美元，下降8.7%。

二是外貿結構優化。一般貿易增長快于加工貿易增長，內資企業自主接單能力增強。中西部地區增長超過東部地區增長，高于東部地區增速18.2個百分點。對新興市場增長超過傳統市場增長，對東盟、印度、俄羅斯、巴西、南非貿易分別增長25.5%、17.3%、37.4%、38.6%和86.6%。

三是質量效益提升。出口價格增長快于數量增長，近3個月以來，出口價格總指數已經超過出口數量指數。部分勞動密集型產品出口價增量減，反映了企業通過培育自主品牌、增加附加值等方式提高價格、消化成本能力增強。

四是基地平臺建設加快。外貿轉型升級示范基地培育和電子商務、專業市場等平臺建設工作有序推進，外貿發展支撐進一步夯實。

“五項措施”

蔣耀平說，今后要按照“轉方式、調結構、促平衡”的目標，從下面5個方面積極推動外貿增長方式的轉變：

第一，積極擴大進口，促進貿易平衡，提高貿易便利化的水平、利用多種形式來開展今后貿易的促進活動，積極組織企業參加投資貿易的推動工作。

第二，在全國推動外貿轉型升級示范基地的培育工作。

第三，大力培育出口品牌，提升中國制造的形象，實施自主品牌形象提升工程。積極擴大廣交會品牌展位。

第四，著力于提高外貿商品的質量和效益，我們會同有關部門開展了“2011年外貿商品質量提升年”的活動，以及打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產權商品專項治理工作。

第五，推動加工貿易的轉型升級，完善加工貿易的商品分類管理，同時積極推進珠三角加工貿易轉型升級示范區和蘇州、東莞加工貿易轉型升級試點的工作推進，同時引導加工貿易梯度轉移，使外貿能夠促進區域的平衡發展。

“六個協調”

商務部國際貿易經濟合作研究院副主任李健在全省開放型經濟專題研討班上指出，“十二五”期間外貿政策的基本走向是轉變外貿發展方式，實現這一轉變要堅持6個協調發展。 一是出口與進口的協調發展。在保持出口持續穩定增長的同時，更加重視發揮進口對經濟發展和結構調整的重要作用，形成內外需協調發展的體制機制。二是外貿與外資、外經協調發展。通過進一步提高利用外資水平、加快實施“走出去”戰略、增加對外援助和與受援國更緊密的經貿合作，實現更全面地融入全球經濟，促進貨物貿易、服務貿易。三是利用外資和對外投資共同發展。傳統出口產業與新興產業協調發展。外貿的轉型升級要根據市場變化規律循序漸進，努力保持和增強我國在傳統出口產業中的競爭力，同時適應產業結構戰略性調整的需要，大力發展新興出口產業和服務貿易，培育和壯大外貿新優勢。四是各種進出口經營主體協調發展。進一步統一有關政策，營造各類進出口企業發揮所長、平等參與、公平競爭、優勝劣汰，同等受到法律保護的體制環境，支持中小企業拓展國際市場。五是東部與中西部外貿協調發展。鞏固和提升東部沿海地區外貿發展主體地位；推動中部有優勢地區積極承接沿海地區出口產業的梯度轉移；進一步擴大西部和沿邊開放，提高邊境貿易發展水平。六是與主要經貿伙伴關系的協調發展。堅持互利共贏開放戰略，擴大和深化與各主要貿易伙伴利益的匯合點，采取積極、有效措施化解和減少各種貿易摩擦。

從貿易大國向貿易強國轉變的關鍵

是外貿發展方式轉變

中國國際貿易學會理事王子先博士介紹說，加快轉變外貿發展方式是積極應對國際經貿變革的外在要求，也是促進國民經濟平穩較快發展的迫切需要。我國雖已躋身世界第二大貿易國，但在研發、設計、營銷、進出口話語權、參與國際規則制定等方面離貿易強國還有很大差距，加快轉變外貿發展方式更是推動我國向貿易強國轉變的重要舉措。我們要通過加快轉變外貿發展方式，繼續發揮外貿對推動經濟增長、促進社會和諧、擴大國際影響力的重要作用。今后進一步轉變外貿發展方式的關鍵是著力提高出口企業核心競爭力，幾大戰略方向是： 第一，優化整體產業鏈，培育出口競爭新優勢。推動各類企業從“大而全”、“小而全”走向專而精，加強核心業務，推動業務流程、管理流程重組與外包，打造高水平供應鏈體系，重塑生產服務網絡；積極參與世界產業大調整，通過跨國投資、海外并購、戰略聯盟、引入戰略投資者、引進先進商業模式等多樣化方式，參與全球范圍內資源優化配置與重組，改變在全球產業鏈、價值鏈、創新鏈中的低端位置，轉向微笑曲線的兩個高端；支持各類出口企業培育基于創新的核心競爭力，實現經營理念和管理模式的全方位創新，培育可持續、差異化的競爭優勢，改變過于依賴價格競爭的格局；全面實施知識產權戰略，推動各行業有實力的龍頭企業加快向高端化、品牌化、國際化、時尚化升級步伐，形成以技術、管理、品牌、質量和服務為核心競爭力的新優勢。

第二，發揮進口綜合效應，促進貿易平衡。理論與實踐證明，進口可以通過引入競爭、推動技術進步與創新來影響資源配置及使用效率，即通過國際市場的轉換機制對產業結構優化和質量效益提升發揮特殊的作用。國內權威專家的實證研究表明，改革開放以來進口對勞動生產率變化的影響系數為46%，特別是先進技術、設備等資本品進口的增加更會帶來全要素生產率的提高，顯示了未來我國進口政策轉型的重要方向。為了加快經濟發展方式由高度依賴資源和資本投入向效率和創新驅動的現代模式轉型，必須更加重視發揮進口引入競爭、提升效率、優化結構的功能；同樣，擴進口也是按照統籌國內發展和對外開放的要求促進進出口平衡發展的必然選擇。“十二五”時期，必須做好擴進口這篇大文章。

第三，積極引導推動各類貿易主體的功能升級和模式創新。一是加快建設推廣現代化管理和商業模式的教育培訓咨詢平臺，為各類企業全面創新管理流程和商業模式提供幫助；二是推動建設國際化的信息軟件網絡支持平臺，支持企業采用現代信息技術，大力推廣電子商務和新型網絡營銷；三是參考香港“前店后廠”和利豐模式，培育一大批有高端供應鏈體系的貿易流通企業，實現功能升級和重塑核心競爭力，強化“龍頭”企業的產業組織和輻射帶動作用；四是支持有實力的領軍企業實施全球化經營戰略，參與全球范圍內資源優化配置，加快培育自己的跨國公司。通過努力，推進各類貿易主體實現經營戰略、管理流程和商業模式的全面革新，重構現代化軟件管理系統，縮小與國際一流企業的差距。

第四，處理好穩增長與促轉型的關系。大國經濟發展需要雙引擎，作為一個發展中大國更要長期處理好內外需關系。努力實現外貿穩增長，既是短期推動經濟持續向好的需要，更是保持經濟長期平穩較快發展的重要動力。必須正確處理穩增長和促轉型的關系，在總體保持外貿政策穩定性、連續性的條件下，實現外貿發展方式的順利轉型；更充分發揮企業的主體作用，努力為企業轉型升級創造更好的體制機制環境。與此同時，確立以提升質量效益為中心的政策導向，更好地發揮外貿促進結構優化、效率提升的功能性作用。

機遇大于挑戰

加快轉變外貿發展方式應著力解決以下幾方面問題：

第一，轉變經濟結構，為轉變外貿發展方式打好堅實基礎。“十二五”時期，要實現經濟結構戰略性調整。首先應重視擴大國內消費需求，把改善民生放在重要位置。其次，要調整優化投資結構，發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，完善投資體制機制，鼓勵擴大民間投資，有效遏制盲目擴張和重復建設，促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。再次，在外貿出口方面，要培育出口競爭新優勢，保持現有出口競爭優勢，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢。

第二，推進產業結構優化升級，不斷優化外貿結構。“十二五”時期是我國產業結構優化升級的關鍵時期，要努力實現從過去的“以量取勝”到“以質取勝”的轉變。在出口方面，應加快輕紡類傳統產業和勞動密集型的食品加工業的改造升級，提升出口產品質量和檔次，擴大機電產品和高技術產品出口，嚴格控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易從組裝加工向研發、設計、核心元器件制造、物流等環節拓展，延長國內增值鏈條。與此同時，還要培育和發展戰略性新興產業，要在節能環保、信息技術、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等新型產業發展上有新的突破，大力促進第一、第二產業向第三產業和新興產業轉移，提高產品的技術含量和附加值，大力發展服務業，擴大社會就業。在進口方面，要優化進口結構，積極擴大先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口，適度擴大消費品進口，實現進出口貿易的均衡發展。

第三，優化區域經濟結構，實現區域外貿的均衡發展。隨著國內能源、原材料、土地和勞動力等生產要素約束的增強，我國工農業發展都面臨生產成本上升的巨大壓力。為此，“十二五”時期，要充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作，推進區域良性互動發展。要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，發揮資源優勢，實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，在資源富集地區布局一批資源開發及深加工項目，建設國家重要能源、戰略資源接續地和產業集聚區，發展特色農業、旅游等優勢產業。要全面提升沿海地區開放型經濟發展水平，加快從全球加工裝配基地向研發、先進制造和服務基地轉變。要率先建立與國際化相適應的管理體制和運行機制，增強區域國際競爭軟實力。