濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：農(nóng)村實(shí)用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題和困難，并對(duì)下一步工作提出了建議和具體措施。

關(guān)鍵詞：濟(jì)寧市；農(nóng)村實(shí)用人才；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C969：S(252) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942(2011)12-0111-04

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是重點(diǎn)，人才是保證。濟(jì)寧市通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，有力地推動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的快速健康發(fā)展。

按照《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》的要求，我們就全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察、填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷和基本情況統(tǒng)計(jì)表等方式，聽(tīng)取縣鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層干部職工、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以及廣大農(nóng)村實(shí)用人才的意見(jiàn)和建議，較為全面地掌握了全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，提出了下一步的工作措施及建議。

1 濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截至2009年底，全市共有各種農(nóng)村實(shí)用人才2.5萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?563萬(wàn))的0.4％，占農(nóng)村勞動(dòng)力(198萬(wàn))的1.3％。

從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才中30歲以下的1894人，占7.7％；31-40歲的10434人，占42.6％；41-50歲的8046人，占32.2％；50歲以上的4117人，占16.8％。

從性別結(jié)構(gòu)上看，男性22800人，占93.1％；女性1691人，占6.9％。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的1548人，占6.3％；初中13778人，占57％；高中6526人，占27％；中專(zhuān)1743人，占7.2％；大專(zhuān)及以上596人，占2.5％。

從人才類(lèi)別上看，生產(chǎn)能手15669人，占64％，其中種植業(yè)能手5520人，養(yǎng)殖業(yè)能手7249人，捕撈業(yè)能手242人，加工業(yè)能手2658人；經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)能人6759人，占27.6％，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)性人才4514人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1405人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人840人；能工巧匠2063人，占8.4％，其中技能帶動(dòng)型人才1697人，文體藝術(shù)類(lèi)人才366人。

2 濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才的主要作用

2.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、科技示范基地、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方式，帶動(dòng)了本村、附近幾個(gè)村甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局。鄒城市看莊鎮(zhèn)李興才帶領(lǐng)群眾種植土豆，通過(guò)采用種植新技術(shù)、更新種植品種、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售等措施，帶動(dòng)全村種植土豆60公頃，年純收入1000多萬(wàn)元，成為名符其實(shí)的土豆專(zhuān)業(yè)村。

2.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和新信息傳播

農(nóng)村實(shí)用人才一般頭腦靈活、思路開(kāi)闊，接受新事物快，對(duì)新技術(shù)學(xué)得快，對(duì)市場(chǎng)信息敏感，是上連科技專(zhuān)家、下連一線農(nóng)民的橋梁和紐帶，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。微山縣兩城鄉(xiāng)特種動(dòng)物養(yǎng)殖大戶劉立瑞，自己花錢(qián)加入中國(guó)農(nóng)協(xié)會(huì)，每年定期外出參加全國(guó)性會(huì)議，及時(shí)獲得各地特種動(dòng)物養(yǎng)殖新信息、繁育新技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，及時(shí)地增加投入，調(diào)整養(yǎng)殖品種和規(guī)模，帶動(dòng)了全村特種動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.3創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

不少農(nóng)村實(shí)用人才自發(fā)組織起行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，統(tǒng)一為會(huì)員提供生產(chǎn)技術(shù)、瓜菜品種、銷(xiāo)售信息等服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎。

2.4帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一些農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，拓寬了就業(yè)渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出，大幅度提高了農(nóng)民的收入。

3 濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

3.1抓組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要位置

各縣市區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)或工作計(jì)劃。嘉祥縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了工作小組，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、服務(wù)區(qū)和村四級(jí)管理體系，把農(nóng)村實(shí)用人才的管理工作納入“黨管人才”的范疇。魚(yú)臺(tái)縣把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入全縣工作的重要議事日程，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。

3.2抓選拔使用。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理

3.2.1搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔使用

市政府制定下發(fā)了《濟(jì)寧市農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才選拔管理暫行辦法》，并組織開(kāi)展了首批優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作。各縣市區(qū)根據(jù)市里的有關(guān)要求，掌握了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)等情況，組織開(kāi)展了相應(yīng)的評(píng)選工作，對(duì)政治上靠得住、致富能力強(qiáng)、帶頭示范好的農(nóng)村實(shí)用人才，建檔立案，實(shí)行統(tǒng)一管理。

3.2.2強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的管理各縣市區(qū)積極探索加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍管理的有效途徑和辦法，確保其健康發(fā)展。魚(yú)臺(tái)縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才選拔管理暫行辦法》。曲阜市出臺(tái)了《農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定辦法》、《民間藝人職稱(chēng)評(píng)定辦法》，先后為3900名農(nóng)村“土專(zhuān)家”頒發(fā)了“綠色證書(shū)”，為符合條件的76名民間藝人評(píng)定職稱(chēng)。

3.3狠抓培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)

3.3.1通過(guò)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)一是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才普遍實(shí)施了“雙向培養(yǎng)”工程，努力把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部。對(duì)政治素質(zhì)好、技術(shù)過(guò)硬、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先發(fā)展入黨，優(yōu)化選拔進(jìn)村“兩委”班子。二是把農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，充分利用黨校、農(nóng)廣校等陣地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才政治理論、思想道德、市場(chǎng)意識(shí)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。三是充分利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)眾多、方便快捷、形象直觀、易懂易受的特點(diǎn)，積極推廣電化教育，使之成為培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體。

3.3.2采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，著力開(kāi)闊視野一方面有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織實(shí)用人才走出家門(mén)與外界加強(qiáng)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。另一方面聘請(qǐng)大專(zhuān)院校、科研院所等有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者到農(nóng)村舉辦技術(shù)講座，聘請(qǐng)外地技術(shù)人員為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。兗州市立足當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實(shí)際，先后組織各鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才到壽光、沾化等地參觀學(xué)習(xí)多達(dá)130余次。

3.3.3通過(guò)科技項(xiàng)目培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新能力為提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技創(chuàng)新能力，在農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行科技培訓(xùn)，可以起到事半功倍的效果。如通過(guò)“百萬(wàn)農(nóng)民星火科技培訓(xùn)行動(dòng)”、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、科技特派員工程等，進(jìn)一步提高了農(nóng)村實(shí)用人才的科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

4 濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1思想認(rèn)識(shí)還不夠到位

作為農(nóng)村重要的一支人才力量，農(nóng)村實(shí)用人才存在已久，但這一概念提出的時(shí)間并不長(zhǎng)；作為黨管人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作更是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因而個(gè)別地區(qū)和部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上還存有偏狹，沒(méi)能準(zhǔn)確把握農(nóng)村實(shí)用人才概念的內(nèi)涵和外延，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而沒(méi)能把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺到足夠重要的位置上，工作中缺乏明確的指導(dǎo)思想和清晰的方法思路，投入的精力不夠多，下的工夫不夠大，導(dǎo)致放任自流較多，組織指導(dǎo)較少，口頭支持較多，服務(wù)措施較少。

4.2實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

一是農(nóng)村實(shí)用人才總量偏小。二是農(nóng)村實(shí)用人才性別比例失調(diào)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力以男性為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上依賴于婦女的創(chuàng)業(yè)能力，但本市女性農(nóng)村實(shí)用人才僅占其總量的6.9％。三是科技文化素質(zhì)偏低，高中及以下學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才占人才總數(shù)的90.3％，而且其中以初中文化程度的為多，科技文化基礎(chǔ)的薄弱給實(shí)用人才學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和接受新事物帶來(lái)較大影響。

4.3教育培訓(xùn)工作力度不夠大

目前，農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)仍停留在自我學(xué)習(xí)、自我成才、自我提高和師傅帶徒弟的層面，處于自然成長(zhǎng)狀態(tài)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)要求相比，農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)工作明顯滯后，具體表現(xiàn)在培訓(xùn)缺乏規(guī)劃性、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、基層培訓(xùn)陣地建設(shè)滯后。由于受財(cái)政條件的制約，部分縣市區(qū)培訓(xùn)場(chǎng)所不足，條件簡(jiǎn)陋，缺乏必要的儀器設(shè)備，影響了培訓(xùn)效果。

5 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

農(nóng)村實(shí)用人才活躍在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。從當(dāng)前濟(jì)寧市的實(shí)際看，各級(jí)各部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，基層黨員干部和農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情十分高漲，農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)致富本領(lǐng)的積極性和主動(dòng)性也在不斷提高，為加速推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)條件，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作正面臨著前所未有的機(jī)遇。針對(duì)當(dāng)前濟(jì)寧市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議。

5.1認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作在人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要位置

當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才的規(guī)模結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的要求還有一定差距，建設(shè)一支規(guī)模龐大、門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的任務(wù)重要而緊迫。各級(jí)各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，把握機(jī)遇，迅速行動(dòng)，把大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源作為為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，努力提升人才工作檔次和水平，采取切實(shí)工作措施，全面推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。

5.2強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)

抓好教育培訓(xùn)，是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)向農(nóng)村實(shí)用人才傳授科學(xué)文化、生產(chǎn)技術(shù)技能、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，使其具備更強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)能力、自我挖潛能力、示范帶動(dòng)能力，從而促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才的有效開(kāi)發(fā)利用。

5.2.1搞好集中培訓(xùn)充分利用市縣黨校、農(nóng)廣校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等教育資源，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才集中開(kāi)展脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授等形式的中短期培訓(xùn)，對(duì)素質(zhì)較高、有發(fā)展?jié)摿Φ目蛇x送到大中專(zhuān)院校學(xué)習(xí)深造。

5.2.2加強(qiáng)交流合作組建不同地域、級(jí)別的農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)信息聯(lián)誼會(huì)，為各類(lèi)實(shí)用人才提供交流平臺(tái)；有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織農(nóng)村實(shí)用人才走出家門(mén)，到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維、開(kāi)闊視野，加強(qiáng)與外地同行之間的聯(lián)系、交流與合作。

5.2.3搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)，加快農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新步伐。

5.3完善運(yùn)行機(jī)制。提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平

完善、科學(xué)的機(jī)制是保證農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)高效、健康持久運(yùn)轉(zhuǎn)的必備條件。

5.3.1建立完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制

重新啟動(dòng)農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定工作，組織開(kāi)展一次全市范圍的農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)定情況專(zhuān)題調(diào)研，本著重能力、重業(yè)績(jī)、突出農(nóng)村實(shí)用人才在科技致富中示范帶動(dòng)作用的原則，對(duì)獲得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)的實(shí)用人才在培訓(xùn)深造、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、銀行貸款等方面給予相應(yīng)的扶持。

5.3.2建立完善農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制建立由組織人事部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員組成的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)用人才的選拔工作，并形成常規(guī)機(jī)制。

5.3.3建立完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制注重多種激勵(lì)手段的綜合運(yùn)用，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值取向，適當(dāng)把握激勵(lì)方式和激勵(lì)力度。一是政治上信任，對(duì)那些年紀(jì)較輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實(shí)用人才，通過(guò)教育培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，特別優(yōu)秀的，通過(guò)合法程序選拔錄用到村鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來(lái)。二是事業(yè)上支持，鼓勵(lì)實(shí)用人才擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并在資金、技術(shù)、用地、信息等方面給予傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展壯大事業(yè)。三是榮譽(yù)上激勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《濟(jì)寧市農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才選拔管理暫行辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一批濟(jì)寧市農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才，并借鑒濟(jì)寧市有突出貢獻(xiàn)的中青年的選拔管理辦法，由現(xiàn)在的一次性獎(jiǎng)勵(lì)上升為每人每月300～500元的優(yōu)秀實(shí)用人才補(bǔ)助，各縣市區(qū)也要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

5.4加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的良好氛圍

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)人們尊重、愛(ài)護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才，支持農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松和諧、積極健康的社會(huì)環(huán)境。要精心培育先進(jìn)人才典型，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介業(yè)績(jī)好、輻射面廣、思想境界高的農(nóng)村實(shí)用人才，通過(guò)組織召開(kāi)實(shí)用人才先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和公認(rèn)度，充分發(fā)揮他們的感染力和輻射力，在廣大農(nóng)村掀起向優(yōu)秀實(shí)用人才學(xué)習(xí)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀實(shí)用人才的熱潮。

5.5充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職責(zé)，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的整體方案，制定出具體的發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施辦法，提高規(guī)劃的可操作性和成效的可檢驗(yàn)性。

5.5.1完善鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的配套政策本著“多予、少取、放活”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的政策問(wèn)題。

5.5.2加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度建立農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，列入政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加，保證農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、知識(shí)更新和技能提高的工作經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才申請(qǐng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等方面的經(jīng)費(fèi)。