政策性農業保險保駕“三農”

2010年，永吉縣岔路河鎮黃旗堡村農民王金龍投保的45畝玉米，在7月份全部遭受了洪水災害，12月份，他獲得了安華農業保險股份有限公司省分公司農業保險理賠款5340元。

現代農業取得的巨大成就離不開農業保險的支持，作為現代農業不可或缺的組成部分，農業保險正發揮著越來越重要的作用。2004年，省委、省政府結合中央一號文件精神和我省的實際情況，為全省農業生產采取政策性保險，創立專業性綜合農業保險公司，由財政給予農村種養殖戶保費補貼，并于2004年11月由省政府主導，經中國保監會批準成立了安華農業保險股份有限公司，從而揭開了我省農業保險發展的嶄新一頁。如今，我省逐步形成了“政府引導、財政支持、部門參與、專業機構經辦、農業系統延伸”的農業保險管理體制、運行機制、政策體系與運作模式。

試點險種從無到有，從特色作物品種擴展到關系國計民生的主要糧油和養殖業品種。試點之初，全省僅開辦了煙葉、草莓、奶牛、梅花鹿、生豬、肉食雞等6個具有地方特色的險種業務；2006年，在樺甸、舒蘭試點開辦了玉米和水稻險種；2007年，全面開展了玉米、水稻、大豆及能繁母豬等主要糧油作物險種和養殖業險種；2008年，在此基礎上，又增加了葵花和花生險種，農業保險從此走上了大發展、快發展的道路。

試點區域從小到大，從僅有的幾個縣（市）到全省覆蓋。我省開展農業保險試點以來，每年都有150萬以上的農戶參加保險，要想在較短的承保季節把這些農戶組織起來參保，在較短的理賠季節對受災農戶進行查勘理賠，任何一家保險經辦機構都難以承受這么大的工作量。針對這一現實，省農業保險工作領導小組和吉林保監局創造性地提出了由農經系統代理農業保險業務、協助經辦機構開展農業保險工作的辦法。2005年試點縣（市）只有10個，2006年增加到13個，2007年一躍增加到27個，農作物保險試點面積由最初的幾千公頃一躍增加到197萬公頃，占全省糧油作物播種面積的46.9%，2008年，安華保險省分公司承保縣（市）又由27個增加到34個，2009年進一步增加到41個，囊括了所有產糧大縣（市、區），承保面積保持在全省總播種面積的50%左右。如今，全省有59個縣（市、區）開展了農業保險工作，基本上做到了全覆蓋，服務網絡已延伸到村級。

試點級別從低到高，從省財政支持提升到中央財政支持。2007年，中央財政種植業保險保費補貼試點政策出臺后，吉林省作為全國6個試點省份之一，安華保險吉林省分公司作為全省農業保險試點的承辦機構，全力推進農業保險試點工作。

我省全面開展農業保險工作4年來，由農民不認識到認可、由小范圍試點到全面覆蓋、由一項新政策到惠農政策的重要組成部分，農業保險像一把無形的巨傘，為吉林農業架起了一道遮擋不測風云的屏障。從2007年到2010年，我省僅安華農業保險公司就承保糧油作物1.21億畝，能繁母豬171萬頭，奶牛6100頭，為731萬農戶提供了總額263億元的保險保障。農業保險共實現保費收入24.7億元，共為約470萬參保受災農戶賠款18.7億元，戶均賠款約398元，4年平均簡單賠付率達到75.7%，為支持受災農戶恢復生產發揮了重要作用。