饅頭稅為何讓人不淡定

山東省政協委員潘耀民在一份提案中建議政府降低“饅頭稅”。因為高達17%的饅頭稅對于饅頭這一老百姓的基本生活口糧而言，是錢包不可承受之重。

這里我們需要指出，“饅頭稅”只是標題黨。我國稅法中并沒有“饅頭稅”這樣一個稅種，其實際上說的是增值稅。任何生產企業都是要交增值稅的，不僅是饅頭、面條、大餅、油條、煎餅果子也一樣，只要在每一次的流轉過程中發生增值，增值部分都要被課以13%-17%的增值稅。當然，這里說的是出廠產品，比如食品廠，而路邊的小商小販則被放過了，因為對他們的征稅成本太高。規范一點的，收個管理費什么的；不規范的，就相當于免稅了，不過得時刻觀察城管有沒有來。

當然，潘耀民是有自己小算盤的，其是一家饅頭企業的副總經理。不考慮其他因素，他的饅頭肯定是競爭不過小商小販的。因此，這份提案有著濃厚的“私人目的”。即使是這樣，我們依然不能質疑這份提案的價值所在，正所謂舉賢不避親，何況這種目的也不是什么“不可告人”，至少我們知道饅頭原來還是可以更便宜的。

增值稅變成了饅頭稅，偷換了一個概念，但你能說就是胡說八道嗎？盡管假設一個饅頭是一元錢，最后的增值部分可能也就幾毛錢，算到稅收頭上可能也就幾分錢，但老百姓一聽說吃個饅頭還要上稅，本能地就不樂意了。

因此，饅頭稅是一種情緒，老百姓覺得稅負太高了。不過這一想法未得到官方認可。去年8月，財政部官網轉載《人民日報》的一篇文章稱“我國宏觀稅負實際偏低”，因為按照國際貨幣基金組織的統計口徑，2007-2009年，我國宏觀稅負水平分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠低于工業化國家平均水平，而且也低于發展中國家的平均水平。

我國的稅負水平究竟重不重，眾說紛紜。官方的數字說“不重”，老百姓的體驗說“怎么不重”。事實上，統計數字的好處就在于，換一個口徑，就可以得出不一樣的數字。甚至反過來說，你想要什么樣的數字，就可以尋找這樣一個口徑。如果稅負高，福利也高，那么誰也不會抱怨什么；而如果稅負較高，但福利一般，這種“較高”的稅負也即變成了“很高”。事情都是需要參照的，單純的數字說服不了誰。

而將老百姓的稅負和國有企業的紅利放在一起比較就更有意思了。數據顯示，2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），相比2009年增幅約達22.64%，近乎于2倍的GDP增速，更別說是人均GDP的增速了。而此前，財政部發布數據顯示，全國國有企業2010年實現利潤19870.6億元，同比增長37.9%，但國有企業在2010年只上繳了約440億元的“紅利”。也就是說，國有企業的利潤如同“兔子跑”，但上繳的紅利卻更像是“烏龜爬”，賺來的錢不是用來惠及人民的福利水平，而更多的是留在企業內部，用于做大做強的目標。這也難免讓交了饅頭稅的老百姓淡定不起來。 （立 新）