政府“騰云”促轉(zhuǎn)型

云計算的出現(xiàn)為政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，提升執(zhí)政能力，改善對公民的服務(wù)水平奠定了很好的基礎(chǔ)。

當(dāng)下，各地政府紛紛出臺政策支持各種各樣的云計算項目已經(jīng)不新鮮了。隨著人們對云計算認識的不斷深入，政府部門開始在自己的信息化建設(shè)中引入云計算，希望通過云計算帶動體制改革和管理創(chuàng)新，提高為社會和公民服務(wù)的質(zhì)量。不過，這些都還處于探索過程之中，如何借助云計算技術(shù)來建立服務(wù)型政府仍存在不少困惑。日前，在微軟舉辦的2011政府用戶高峰論壇，200余名來自政府及公共服務(wù)行業(yè)用戶就如何利用云計算來幫助政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，提升執(zhí)政能力，改善對公民的服務(wù)水平進行了探討。

從政府1.0到政府 2.0

國家在“十二五”計劃中明確提出要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，這其中既包括行政理念的轉(zhuǎn)變，也包括政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，而向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型就意味著政府的行政理念從管理變?yōu)榉?wù)，從強權(quán)弱責(zé)變成弱權(quán)強責(zé)，這對眼下的大多數(shù)政府部門而言是一個比較大的轉(zhuǎn)變，不僅意味著執(zhí)政者的心態(tài)上需要改變，同時，在執(zhí)政理念也要有變化，相應(yīng)地，也必然帶動包括信息化后臺在內(nèi)的支撐平臺的變化。

“目前，政府部門普遍面臨著以下挑戰(zhàn)，包括提高執(zhí)政效率、降低運營成本；改善政府部門與公眾的互動；優(yōu)化執(zhí)政的基礎(chǔ)架構(gòu)；提升制造能力、推動創(chuàng)新等?！蔽④洿笾腥A區(qū)副總裁、政府及公共事業(yè)部總經(jīng)理曾良告訴記者，信息化雖然不能解決政府部門的所有問題，但是可以通過引入云計算等先進的技術(shù)提高政府的工作效率、從而推動政府部門成功轉(zhuǎn)型。

實際上，中國各地政府都給予云計算高度重視，不僅紛紛推出了各地的云戰(zhàn)略，還在政府部門內(nèi)部引入云計算技術(shù)，而作為微軟大中華區(qū)的政府及公共事業(yè)部負責(zé)人的曾良也很明顯地感覺到了這一點。

“中國是一個大國，存在著發(fā)展不平衡的問題，在云計算方面有的步子邁得快一些，有的邁得慢一些，比如有的只是電子政務(wù)的資源共享，而有的則在云上部署了很多系統(tǒng)。但總的來說，都非常重視云計算，比如，絕大部分省市的‘十二五’規(guī)劃都提到利用云計算相應(yīng)的技術(shù)，無論是創(chuàng)造一個新的產(chǎn)業(yè)，還是提高政府自身的效益。我們看到了向云計算遷移已經(jīng)成為一個大趨勢。”曾良說。

在推動政府引入云計算技術(shù)的諸多要素中，建立一個開放、互動性的政府是一個重要原因之一，尤其在西方發(fā)達國家這一點非常明顯。微軟亞洲區(qū)公共事業(yè)部政府行業(yè)管理總監(jiān)蔡成興介紹了國外政府部門建設(shè)的一些新趨勢。

“傳統(tǒng)的政府稱為‘政府1.0’，這個階段政府以服務(wù)的提供者身份出現(xiàn)，而未來會逐漸地進入‘政府 2.0’，此時的政府更多地是以平臺提供商身份出現(xiàn)，公眾將能利用政府的平臺進行互動?！辈坛膳d表示，“‘政府2.0’就是以民為本的新一代政府開放平臺，借助科技與民眾進行直接的互動和溝通，同時也為民眾提供分享和交流的渠道。而云計算就是其中的科技之一。”

北京市朝陽區(qū)信息化辦公室主任王臻對此表示贊同：“政府的職能未來肯定是要向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變，大家會感受到跟政府的溝通會越來越暢通，民意的訴求會得到更多的落實，這是政府未來的一個發(fā)展方向?！?/p>

云平臺是基礎(chǔ)

無論是降低政府部門的運營成本、推動創(chuàng)新，還是為民眾搭建一個開發(fā)的平臺，云計算都是一個非常好的選擇。這一點在國外已經(jīng)有了證明。

蔡成興介紹了微軟在美國邁阿密市政府的一個成功案例。在這個城市不同政府部門的絕大多數(shù)應(yīng)用都已經(jīng)遷移到一個共同云平臺之上，通過這個平臺，市民不僅可以一站式辦理各種事務(wù)，還可以基于這個平臺公開的信息開發(fā)新的應(yīng)用，從而激發(fā)出市民的創(chuàng)造力。

“微軟擁有很多先進的云計算相關(guān)技術(shù)，這些技術(shù)在國外有了非常成功的案例，除了美國邁阿密市政府外，還在倫敦、新加坡等多個城市得到了很好的應(yīng)用。而在中國，我們也有非常好的案例，包括紹興、麗水等都有微軟云計算落地的案例?！痹冀榻B說。

在本次高峰論壇上，與會的政府代表也都表示對云計算很大的興趣。同時，記者還發(fā)現(xiàn)，一些有前瞻性的政府甚至已經(jīng)著手開始讓云計算在當(dāng)?shù)芈涞?。北京市朝陽區(qū)政府就是其中之一。

據(jù)王臻介紹，北京市朝陽區(qū)制定了一個名為“智慧朝陽”的規(guī)劃，規(guī)劃的落地依托于云平臺的建設(shè)。根據(jù)該規(guī)劃，朝陽區(qū)會先構(gòu)建政府內(nèi)部的私有云，完成資源整合、信息共享，從而為市民打造一個公共服務(wù)云平臺，形成和市民之間的互動。

“在資源整合起來以后，我們就能把政府的行政管理內(nèi)容整合出來，變成為老百姓服務(wù)的綜合平臺，政府可以提供更多更有效地相關(guān)服務(wù)類信息，提升政府為民服務(wù)的能力?！蓖跽楸硎?，“而云平臺建成后，公眾可以更多的參與到城市管理之中，和政府進一步加強溝通，從而形成政府和市民聯(lián)手共同打造美好城市。這也是我們智慧朝陽所要提倡的?！?/p>

應(yīng)該說，“智慧朝陽”給我們勾繪出了一幅非常誘人的前景，讓我們看到了未來的政府將如何讓我們的生活更美好。而另一方面，站在IT人的角度，我們更是從中看到云計算的潛力，特別是云計算與電子政務(wù)擁抱后產(chǎn)生的巨大活力。我們相信，在微軟等眾多云計算相關(guān)廠商的支持和努力下，未來還有更多的“智慧朝陽”將在中國出現(xiàn)，到那時，也只有到那時，云計算才算是在中國真正落地。而在這個過程中，像微軟這樣的國際廠商的經(jīng)驗無疑將為云的落地帶來很大的幫助。