從川震救災看政府動員力

大災難往往也是一場大檢驗。地震測出了災民堅韌不拔的求生意志，也檢驗出全體國民愛心的強度。其間，政府亦展示出強大的動員能力雖然震后更漫長的重建過程也顯示，這個以官員為主體、政績為追求的體制原有的缺點也未能完全被擺脫。

除了廢墟、瓦礫、催人淚下的慘狀，大地震更讓人念念不忘的是救災現場的濃濃情意，以及舉國救災獻身熱情。這份由下而上進發出來的愛的力量，其強度不亞于地震。

2008年中國收到來自國內外慈善款總值首次突破1000億，比2007年增加3.5倍，其中半數來自大陸地區居民個人的捐贈。這還不算至今仍持續前往災區參加志愿工作的民眾所奉獻的人力支援。

地震還展示了政府與公民社會互補、互強的難得景象。在舉國救災的協力行動中，非政府組織獲得了前所未有的大量資源，假如這次經驗能夠視為一種代表，它標志了社會擺脫國家對資源壟斷過程的開始。

同時，中國政府的動員與組織力也得到驗證與強化。

中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍教授接受采訪時指出，地震證明中國與西方國家一樣，具有國家動員能力，差別在于西方國家動員仰賴的是民主機制，中國依靠的是黨政組織。

震后一年回望災區，各地重建速度與中國經濟發展一樣快速。四川政府數據顯示，到今年5月初，將近80％的農村永久性住房重建任務完成。城鎮住房任務完成約10％。

在都江堰、成都地區的農村里，農民利用城鄉統籌改革實驗的優惠政策拉動社會資金以投資于農村重建。像被當局當作樣板展示的大觀鎮茶坪村，農民以宅基地入股，企業家出資聯合開設“農家樂”連鎖酒店，之后農戶住在酒店一層，二層辟成客房。這既解決了重建的資金問題，農戶也多了就業渠道。

值得肯定的是，政府對災區的投資，主要都通過市場機制來轉化成建設的力量，再同接轉化成民眾的經濟利益。