北京情況——石景山動漫基地

2007年初，在北京市十一五規劃綱要中，市政府首次將文化創意產業列為首都支柱產業。同時，北京市還將投資100億元，建設國家新媒體產業基地，將引進英國國家動漫中心、迪斯尼影視制作和動漫中心（非主題樂園）等世界知名旗艦級企業5至10家等等。

伴隨著多項中央及地方的扶持政策，中國動漫產業走過了“欣欣向榮”的五年蓬勃發展期，從今年所呈現的動漫產業統計數據中確實可以看到五年來中國動漫產業的進步。除了各項扶持政策，北京市還打造了數個創意產業基地，石景山數字娛樂產業示范基地（CRD）、中關村創意產業先導基地、德勝園工業設計創意產業基地、朝陽大山子藝術中心、東城區文化產業園、通州創意產業園等等。

創意產業園區伴隨著動漫企業一同經歷了迅速發展的五年期，不僅見證了動漫企業的發展以及所取得的成績，同時也在不斷出現的問題中摸索前行。究竟這些與動漫企業最為近距離接觸的政府機關，為動漫企業的發展做了哪些工作；遇到了哪些問題。

扶持資金如何使用

從2004年石景山區數字娛樂產業示范基地創建至今，目前整個基地現有文化創意企業3000家以上，在游戲類企業前十名中，有七家在石景山區。以基地為依托，石景山園作為中關村國家自主創新示范區的文化創意特色園，2010年實現收入465億元，文化創意產業實現收入160億元。

中關村石景山區管委會是最近距離與動漫企業接觸的政府機關，管委會副主任周西松告訴本刊記者：從企業自身的需求來考慮，尤其是對創意產業，他們需要真正的扶持，所以石景山區近幾年出臺了一系列的扶持政策，我們的工作方向有多個方面，首先，石景山有一個多重政策的獨特優勢，不僅享受中關村的政策，也享受北京市文化創意產業的政策，同時還包括國家層面上的一些有關文化創意產業的新政策。我們的工作第一是盡可能促進企業將這些政策用好。第二，石景山區每年會出臺自己的政策，形成自己的政策體系，比較實際的，在大的政策體系之下，我們園區每年會拿出5個億的產業發展資金，其中有1個億是定向的給文化創意產業，包括了項目支持、人才引進的補貼、也有辦公場所的補貼。第三個方面，企業發展的環境也尤為重要，尤其是對文化創意產業，有一種現象，就是扎堆，這就需要對環境有一種考量，尤其是以人為本的環境更有利于人才的扎堆。我們在行政辦公方面提供一些全套的快捷渠道，所以企業很快就會拿到相關的資質許可。其他還包括企業之間的交流，如企業家的聯席會，我們每年也會舉辦幾次不同主題的產業論壇，比如三網融合下的數字產業發展論壇、服務業的發展論壇等。同時，園區作為產業的中介，專業化、人性化的服務是非常關鍵的，比如說知識產權問題，就一定要對口。

2006年，北京市出臺了關于支持文化創意產業的規劃，每年拿出5億元來支持文創產業的發展，今年已經是第五個年頭，從去年開始，其中1個億是定點投向石景山區的。對于如何有效利用這些扶持資金，周西松表示：“資金的扶持和資助有一套完善的管理方式，大概的程序是：企業提出申請，對項目有一個比較詳實的闡述，第二輪是接受專家的評審，專家會給出意見，一些不合格的項目會直接下掉，把好的項目提出來，好的項目符合比較好的產業發展前景，好的商業模式，較好的技術體現，最后通過綜合的考量來定奪。之后有定期的項目檢查、審計、績效考核等。石景山區每年大概有將近100家的企業通過考核，拿到相關的扶持資金。”

如何做好知識產權相關工作

對于動漫企業的知識產權相關工作，周西松認為，知識產權保護范圍的工作和企業的意識有關，首先是要喚醒企業意識的覺醒，99%以上的企業是不可能實施全產業鏈的，我們主要的工作是宣傳和指導企業在知識產權保護方面做好工作。如果企業有做大的計劃，有長遠的眼光，我們是建議做好全產業鏈的保護。尤其是涉及到自己原創作品的時候。

據了解，2009年9月，北京市知識產權局啟動“知識產權托管工程”以來，石景山區成為北京市首批“知識產權托管工程試點基地”，知識產權托管工程正式啟動。目前，石景山區有兩家知識產權托管機構。2010年，北京市知識產權局啟動“牽手計劃”，推動實施區縣知識產權“十九個一”專項工程。石景山區確定了 “1+1”文化創意產業知識產權發展專項工程，即出臺一個指導意見：《石景山區動漫游戲產業知識產權保護指導意見》，實施一個推進計劃：石景山區動漫游戲“明星計劃”。2010年石景山區法院共受理知識產權案件183件，審結182件，結案率99.5%。案由包括侵犯著作財產權、侵犯商標專用權、不正當競爭糾紛等諸多類型。

石景山管委會負責知識產權工作的曹潔部長在接受本刊記者采訪時表示：文化創意產業里面有三大技術領域是比較突出的，網游動漫、影視制作和新媒體。現在網游動漫企業遇到的問題一般是在制作過程中和產品面市后，需要做哪些知識產權的工作，對此我們在逐步引導，比如軟件著作權，專利，商標，版權登記等方方面面的。對于網游企業，現在比較突出的問題是，私服、外掛、盜號三大問題。

據了解，石景山管委會在2009年就開始與中國互聯網協會合作，因為園區大多是互聯網企業，常出現的便是版權糾紛問題，管委會與互聯網協會合作成立了首家分中心，以便于對企業間的版權糾紛進行調節，為企業節約時間和費用。2010年分中心調解了九個案子。另外，隨著石景山文化創意產業的發展，2009年區法院正式成立了知識產權庭。

曹潔介紹說：2010年，北京市知識產權局有一個12330熱線，我們也成立一個CRD分中心，主要是從行政的角度進行知識產權維權保護，比如發現一些維權線索啊，進行盜版打擊查抄等，主要是營造一個支持正版，保護知識產權的良好氛圍。今年區知識產權局一直在探討如何更好的對文化創意產業進行保護，因此和區司法局、互聯網協會，還有區法院共同搭建了一個平臺——知識產權法律服務平臺，主要是考慮到知識產權專業的法律問題比較多，為企業提供一個免費的遇到相關問題可以咨詢的平臺。另外區律師協會也設為律師顧問團，為企業提供專業的法律服務。

在政府的扶持政策中，也有針對企業知識產權保護的部分，如企業在申請專利的過程中，管委會會出具費用減緩證明，這樣企業申請的費用就可以減緩。當企業得到專利授權后，一個發明專利政府補貼兩千元，如在創意園區的銀河長興動漫企業，每年大概有幾百件的申請，便可以拿到十幾萬的獎勵資金。

隨著動漫企業的發展，相信政府部門還會有新的扶持政策出臺，或是針對其發展在扶持政策上有所調整，動漫產業的發展無法脫離政府的扶持，專業、有效的扶持不僅能夠促進企業更快發展，還有助于企業減少彎路。