公家采買特別貴,弊端多,是因?yàn)閷Σ少I負(fù)責(zé)的,只有上級,上級也未必真的在乎,天下是皇帝的,他們何必操這個閑心。滿打滿算,只有皇帝一個人心疼這銀子,但皇帝又地遠(yuǎn)天高。
官家干事,少慢差費(fèi)。如果一把手親自督辦,抓得緊點(diǎn),少慢差興許可以免了,但費(fèi)則是一定的。私人花一個錢能辦的事,到了官家,多上三倍四倍乃是尋常。倒不是官家特別有錢,而是不多花點(diǎn),經(jīng)手人就沒了油水。所以,凡官家的工程,耗費(fèi)必多。不過,這塊肥肉,一般都是跟官家有特殊關(guān)系的公司才能拿到。其實(shí)不用拿到整個工程,只需撿點(diǎn)剩兒,就享用不盡。
工程是大油水,平日持續(xù)的油水,還是采購。凡是采購,分散采購分散貪污,集中采購集中貪污。只要官家買的物件,勢必要比私人買得貴。東西貴,就有回扣,買得越多,回扣越多。
古代最大官家,是皇帝。君不見,《水滸傳》里名妓李師師一口一個官家,叫的就是宋徽宗趙佶。這種官家,是最大的冤大頭,凡是沾邊的,都在他身上撈銀子。遠(yuǎn)的不說,就說清朝。清代鑒于明代的宦官太霸道,把個皇帝當(dāng)擺設(shè)了,所以宮里的事務(wù),不用太監(jiān),設(shè)內(nèi)務(wù)府來管,太監(jiān)只用來伺候人。原本有省錢的意思在里面,可是,這樣一來,居然造就了一個歷史上最肥的衙門,冤枉錢,一點(diǎn)不少花。
清代的內(nèi)務(wù)府,不僅負(fù)責(zé)宮里的采買,自己還有各種名義上給皇帝進(jìn)貢的基地,從黑龍江的飛龍、鰉魚、大馬哈,到廣州海關(guān)的外國自鳴鐘,都從基地出,歸內(nèi)務(wù)府掌管,內(nèi)地還有數(shù)不清的皇莊,個個都像紅樓夢里賈府的莊子一樣,都要向內(nèi)務(wù)府繳納貢品的。
皇帝一個人,加上后妃,清代的后妃數(shù)量又不多,能吃能用多少?最后還不都以皇帝的名義,便宜了內(nèi)務(wù)府。有清一朝,凡是在內(nèi)務(wù)府當(dāng)差,官無論大小,都肥得不得了。有這么多進(jìn)貢的進(jìn)項,原本是伺候皇帝的內(nèi)務(wù)府對皇帝也照樣下得了手,皇帝要點(diǎn)什么,都貴得離譜。
嘉慶皇帝是個出了名的儉樸人,恨不得穿補(bǔ)丁衣服的主兒。老子乾隆大手大腳,南巡北狩,把錢花冒了,國庫空虛,國家多事,用錢地方多,他看著心痛,一個錢當(dāng)兩個花。沒事就跟臣子算賬,包括跟內(nèi)務(wù)府算賬,生怕他們花多了。可是,算賬本是下面人的長項,算來算去,皇帝只能挨蒙。
上有所好,下必甚焉,滿朝文武一起勤儉節(jié)約,其實(shí)不過為了討他的好,大伙真的穿補(bǔ)丁朝服來上朝,破朝服其實(shí)都是假的,害得京城的裁縫店,不做衣服專打補(bǔ)丁。
當(dāng)然,臣子們尤其是內(nèi)務(wù)府蒙皇帝,也有露餡兒的危險。一次,正事議了,嘉慶問一位軍機(jī)大臣,說你早餐吃什么?大臣回答說,吃了四個雞蛋。嘉慶驚呼,你這么奢費(fèi)呀?一個雞蛋十兩銀子,你一餐就吃進(jìn)去四十兩。大臣知道皇帝是被內(nèi)務(wù)府給蒙了,但又不敢說破,只好回答說,臣吃的雞蛋,都是破皮不能上供的,每個不過幾文錢。
嘉慶的兒子道光,也很會過日子,但比他老子稍好一點(diǎn),至少不再提倡穿補(bǔ)丁衣服了。一次,不知什么機(jī)緣,吃到了外面街上的一碗片兒湯,感覺味道好極了,于是讓御膳房也照樣做。
內(nèi)務(wù)府不敢怠慢,籌劃良久,跟皇上回報說,若要片兒湯,得成立專門的膳房,聘專門的廚子,設(shè)專官管理,整個預(yù)算須幾萬兩銀子,常年經(jīng)費(fèi),也得數(shù)千兩。皇帝說,那個什么地方的街上,有家館子做這個做得特別好吃,每碗不過四十文,讓人去買一碗不就得了。不久,內(nèi)務(wù)府回稟,那家館子已經(jīng)倒閉關(guān)門(不關(guān)也得關(guān),否則斷了內(nèi)務(wù)府的財路)。最后沒辦法,心疼銀子的道光只好不吃了。
到了同治年間,內(nèi)務(wù)府蒙人依舊。同治大婚,采買皮箱,尋常不過幾十兩銀子,可是,最后報銷,每對居然要九千兩。
直到清朝垮臺,溥儀關(guān)起門做小皇帝,靠出賣宮里的藏品過日子,內(nèi)務(wù)府蒙人術(shù)還是老一套。但凡賣出的金銀文物,只當(dāng)金銀賣,文物的差價,就都進(jìn)了經(jīng)辦人的腰包。此時的小皇帝跟外面有了接觸,知道人家蒙他,但就是知道,也沒轍。
公家采買特別貴,弊端多,是因?yàn)閷Σ少I負(fù)責(zé)的,只有上級,上級也未必真的在乎,天下是皇帝的,他們何必操這個閑心。滿打滿算,只有皇帝一個人心疼這銀子,但皇帝又地遠(yuǎn)天高。如果單獨(dú)給皇帝采買,那更好辦,一個人好蒙,外面的事情不讓他知道就是了。
說到雞蛋也貴到如此地步,也許有些夸張,但是,一般尋常的東西,宮里的比外面貴是沒跑的。皇帝別說不能事必躬親,就是躬親,一個人也了解不了天下物價。
官家的東西貴,關(guān)鍵是因?yàn)楣俸兔袷莾煞值摹C窆B(yǎng)了官,但卻不知為何供養(yǎng),該不該供養(yǎng)。對他們來說,繳皇糧國稅是天經(jīng)地義的,額外的搜刮才被視為民脂民膏。原本與民為伍的商家,往往特別樂意從官家的采買中獲得特別的利益,分一杯羹,從來不會意識到,他們占的便宜,其實(shí)就是眾多民眾的膏血。私人的錢,私人心疼,國家的錢,沒人心疼。說起來都是民脂民膏,但民卻沒有這個可能去監(jiān)督錢怎么花,是不是花到民的身上。
蒙上面總比蒙下面容易,上面的人總比下面的少,下面人多嘴雜,做得再好的局,也有露餡的可能。說皇帝是家天下,但這個家實(shí)在過于大了,皇帝一個人,即使心疼,也顧不過來。再說,所謂皇帝的錢,來源都是小民,沒有預(yù)算限制,花超了,下次多刮些地皮就是。
皇帝也知道臣子們都在算計他,但反正錢會源源不斷地上來,算計也就算計了,治理天下,還得靠他們。趕上不知節(jié)儉的主人,不用臣子操心,他自己就花錢如流水,臣子也就順?biāo)浦郏话鸦实鄣你y子,花在皇帝身上,實(shí)際上,也有不少進(jìn)了私囊。從這個意義上說,所有的貪污腐敗,都有皇帝的名義,皇帝都有份兒。做皇帝,就是做一個冤大頭式的貪污犯。
(選自《企業(yè)觀察家》2011年5期)