新型農(nóng)民合作化中農(nóng)村基層組織問題探討

摘 要：農(nóng)民合作化過程中，基層組織發(fā)揮著不可忽視的作用。而基層組織在推進(jìn)新型農(nóng)民合作化過程中出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為作為農(nóng)村基層組織的管理主體素質(zhì)普遍較低、各基層組織主體的權(quán)責(zé)界限不清晰、對基層組織的財政投入偏小以及農(nóng)村基層組織的運行機制僵化等。需要采取措施，加快農(nóng)村基層組織改革，以推進(jìn)新型農(nóng)民合作化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：

新型農(nóng)民合作化；農(nóng)村基層組織； 組織變革

中圖分類號：F324

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2011）08-0067-01

1 現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織在推進(jìn)新型農(nóng)民合作化中的問題

（1）農(nóng)村基層組織的管理主體素質(zhì)問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動的數(shù)量和速度都得到大幅度的提高，外出經(jīng)商、打工的農(nóng)民越來越多。這一方面有利于農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高，另一方面，我們應(yīng)看到“農(nóng)村空殼化”現(xiàn)象的普遍存在。農(nóng)村基層組織中普遍存在管理者“老齡化”、“青黃不接”后繼無人的尷尬境地。

（2）參與農(nóng)村基層組織管理的各主體權(quán)責(zé)界限不清。作為基層組織，所接觸的是我國最廣大的農(nóng)民群體，其管理的復(fù)雜程度可想而知，參與基層組織管理的主體多種多樣，村委會、村黨支部、村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各主體的權(quán)責(zé)關(guān)系界限很不清晰。現(xiàn)階段，村委會和村黨支部的關(guān)系上，“村兩委”的關(guān)系在我國鄉(xiāng)村真正的實際運作中并沒有明顯的厘清；村委會和村民的關(guān)系上，村委會實際上作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的延伸機構(gòu)而存在，受到來著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政命令的控制，而且村民參與的沒有多少的經(jīng)驗；……