互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照申請的大限已到。去年,國家測繪局(現(xiàn)已更名為“國家測繪地理信息局”,以下簡稱“測繪局”)公布了對互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照政策的最后期限:將對截止到2011年7月1日未取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照,但仍從事相關(guān)服務(wù)的單位予以查處。
Google去留尚未確定
根據(jù)測繪局出臺的《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:凡是利用經(jīng)測繪行政主管部門審核可以公開出版、發(fā)行、登載的地圖,通過有線或者無線通訊網(wǎng)絡(luò)面向社會大眾提供地圖增值服務(wù)的單位,需要依法申領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)資質(zhì),具體包括4類行為:一是地圖搜索、位置服務(wù);二是地理信息標(biāo)注服務(wù);三是地圖下載、復(fù)制服務(wù);四是地圖發(fā)送、引用服務(wù)。
而在近日測繪局官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國已有超過90家單位獲得甲級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì),包括百度、新浪、中國移動等國內(nèi)企業(yè)和諾基亞的在華合資公司,但網(wǎng)友最熟悉的Google地圖尚未出現(xiàn)在名單中。耐人尋味的是,測繪局5月底通報(bào)的46家未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)網(wǎng)站,Google地圖也不在此列。
根據(jù)人民網(wǎng)6月15日的消息,Google在華合資公司——北京谷翔信息技術(shù)有限公司已遞交甲級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)申請,目前該申請按照相關(guān)規(guī)定正在審核中。當(dāng)CHIP向Google求證其地圖是否已經(jīng)獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照時(shí),Google表示:“我們正在與政府溝通如何在中國提供互聯(lián)網(wǎng)地圖產(chǎn)品。”此外沒有任何詳細(xì)說明。Google是否能夠順利拿到牌照,成為新聞界和用戶關(guān)注的焦點(diǎn)。
提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)
需要資質(zhì)認(rèn)證
中國已成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國,除了搜索、微博等熱門服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)地圖在人們的網(wǎng)絡(luò)生活中有著舉足輕重的地位。而隨著衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展,我國的互聯(lián)網(wǎng)地圖市場發(fā)展迅猛,成為互聯(lián)網(wǎng)主要增長點(diǎn)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站接近4萬個(gè),比較知名的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)運(yùn)營商有:百度地圖、谷歌地圖、搜狗地圖等。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)蓬勃發(fā)展,也帶來了一些網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題。測繪局副局長宋超智接受媒體采訪時(shí)指出,互聯(lián)網(wǎng)是無國界的,但互聯(lián)網(wǎng)信息安全事關(guān)國家安全。互聯(lián)網(wǎng)地圖承載的地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源,具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)地圖市場主要存在兩方面問題,一是一些組織和個(gè)人的國家版圖意識不強(qiáng),有意或無意地發(fā)布、使用錯(cuò)誤的國家版圖,造成問題地圖不斷出現(xiàn),如:把我國大片領(lǐng)土標(biāo)到國外,漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼,錯(cuò)繪我國行政區(qū)域界線。二是涉及國家安全和一些敏感、不宜公開的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)被上傳、標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上。互聯(lián)網(wǎng)地圖出現(xiàn)問題,不僅損害消費(fèi)者利益,嚴(yán)重的甚至損害國家安全利益和民族尊嚴(yán),帶來惡劣的政治影響。
據(jù)測繪局透露,近兩年,全國共搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站41670個(gè),發(fā)現(xiàn)問題網(wǎng)站3686個(gè),整改網(wǎng)站1000余個(gè),關(guān)閉網(wǎng)站200多個(gè)。
為此,《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)劃分為甲、乙兩級,并首次將通過手機(jī)、掌上電腦等無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)用的地圖等納入互聯(lián)網(wǎng)地圖管理范圍,該標(biāo)準(zhǔn)還要求擁有甲級服務(wù)資質(zhì)的人員需達(dá)到20人,其中應(yīng)包括中級以上專業(yè)技術(shù)人員5人,地圖安全審校人員5人;具有獨(dú)立地圖引擎,而且地圖安全審校人員須經(jīng)國家測繪局考核合格。