四川基層黨內民主的實踐與思考

基層黨內民主，實踐領域最廣泛、涉及黨員數量最多的是在農村和社區。過去10年來，四川在農村和城市基層黨內民主方面，進行了相當廣泛的探索，成效相當明顯。這些實踐和探索，應當是全黨進行黨內民主探索的重要組成部分。對此進行回顧和總結，能給我們許多寶貴啟示。

“入口”，選拔任用的民主實踐

基層黨組織的運行，主要分為選人用人兩部分。其中選人是最重要的環節。選人，即“入口”，意味著選什么人、怎么選人，這在每一具體區域，經常是全體黨員甚至黨外群眾關注的焦點，也是最能體現基層黨內民主的標尺。四川在這方面進行的民主實踐，在連續三屆村黨組織班子換屆和兩屆鄉鎮黨組織班子換屆中，體現得最為充分。

從本世紀初開始，四川進行了三屆大規模的村黨組織班子換屆，兩屆大規模的鄉鎮黨組織班子換屆。

村黨組織班子換屆。2004年之前，四川在廣大農村進行了多次、多點的嘗試，就選拔方式、條件和路徑，從不同角度作了探索。2004年，按照四川省委要求，公推直選第一次成為換屆的主要方式。具體做法是：突出群眾公認原則，把公推直選作為主要方式；候選人采取三種推薦方式，即組織推薦、群眾推薦、個人自薦；由鄉鎮黨委進行資格審查；全體黨員對候選人進行公開投票差額選舉；上級黨委與被選出的村黨組織負責人簽訂目標責任書并對任期目標進行考核。在不具備公推直選條件的地方，保留上級黨組織委派的方式。……