積極開展農田水利基本建設,夯實農業基礎地位

摘要：我國人口多，耕地少，水資源緊缺，自然災害頻繁，農田水利工作歷來在我國經濟社會發展中占有十分重要的位置。文章論述了開展農田水利基本建設的必要性、基本任務，并對開展工作提出了幾點意見。

關鍵詞：農田水利基本建設；必要性；任務

中圖分類號：F303.1文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）18-0026-01

1現階段開展農田水利基本建設的必要性

①是提高現有農業綜合生產能力的需要。 我國已經建設了一個龐大的農田水利工程體系，由于洪水毀壞、工程老化、供排水渠道淤積、水源變化，再加上其他建設占用，每年要減少灌溉面積七八百萬畝。因此，廣泛發動農民群眾集中時間和精力，齊心協力興修農田水利，同時對農田水利設施進行維護、檢修，對部分設施進行配套完善，是保證工程處于完好狀態、農業生產正常進行的一項必不可少的工作。

②是保證國家糧食安全的需要。對于我們這樣一個人口大國，從保障糧食安全和社會穩定出發，必須繼續堅持糧食基本自給的方針。沒有過硬的農業基礎設施，糧食安全就沒有保障，農業不可能穩定持續地發展，農民生活不可能穩步地提高。特殊的國情決定了我們必須組織和帶領群眾堅持不懈地搞好農田水利基礎設施建設。

③是增強農產品競爭力、增加農民收入的需要。面對新的形勢，中央提出要加強農業基礎設施建設，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，千方百計增加農民收入。必須主動調整思路，按照現代農業發展要求，改造原有工程，建設節水高效工程。新時期農業發展要求農田水利基本建設不但要有一定規模，還要有較高的質量，要不斷創新、發展，跟上新時代農業日新月異發展變化的形勢。

2農田水利基本建設的主要任務

各地農田水利基本建設要認真貫徹落實國家農村工作會議精神，因地制宜，分類指導，突出重點。

①以抗旱水源工程建設為重點，全面推廣節水措施，把解決農村飲水困難作為水利工作的首要任務，同時要搞好水土保持生態建設。切實解決農村飲水困難問題。加快抗旱水源工程建設，提高抗旱能力。要立足于長期抗旱，千方百計增加抗旱水源，組織農民對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力。對老化失修的機井、泵站和灌溉設施要抓緊修復改造。

②推廣節水灌溉，大力發展節水高效農業。建立節水型社會，首先要發展節水農業，把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。結合農業結構調整和發展節水高效農業，適當發展噴灌和微灌。組織農民平整土地，做好田間工程配套，改進地面灌水技術，提高田間用水效率。要調整農業生產布局和用水結構，壓縮高耗水作物種植面積?？傊蕴岣咚睦寐屎退稚a率為中心，按照兼顧經濟效益、社會效益和生態環境效益的原則，全面推動節水灌溉工作，提高水資源承載能力，為促進農業結構調整、增加農民收入服務，為國家糧食安全、供水安全、生態環境改善服務。

3關于做好農田水利基本建設工作的幾點意見

加強農村小型基礎設施建設，重點在于支持節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣等。要根據已提出的今冬明春農田水利基本建設指導性方案，早部署，早動員。

①切實加強領導，轉變作風。要繼續實行行政首長負責制，落實各級政府的責任。各級水利部門要主動給政府領導當好參謀，主要領導親自抓，調整工作思路，轉變工作作風，深入實際，調查研究，發揚民主，聽取農民的意見、建議和要求，解決農業生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題。

②大力發展民營水利，創新農田水利基本建設投入機制。改變工作方式，通過優惠政策、靈活機制、資金扶持、技術服務、流通服務、耐心細致的思想工作來引導農民自愿興修水利。妥善解決農田水利基本建設所需要的資金投入，根本出路是大力發展民營水利。

③建立科學的管理體制和運行機制，確保工程可持續利用。要根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于發揮效益，有利于農村經濟發展的原則，明確工程產權和管理方式。農村旱井、水窖等微型水利工程可由農戶自建、自管、自用；小型水利工程可由農民集體決定，采用承包、租賃、股份制或農民經濟組織等形式進行管理;較大的集中連片工程可由水管站管理。水利工程建成后，要按照能夠維持工程良性運行的原則確定水價，向用水戶收取水費。要按照公正、公開、公平的原則，嚴格規范水費的使用管理，確保用于工程設施的更新、改造、配套和維修;管理單位要加強內部管理，杜絕不合理開支，降低運行成本。

參考文獻：

[1] 余鳳凌，曹國慶.安慶市宜秀區農田水利基本建設調查與 思考[J].安徽農學通報，2009，(15).