比利時為何沒政府也不亂?

　　 自2010年6月13日選舉、沒有黨派取得多數(shù)席位以來，比利時至今已有一年半時間沒有中央政府，創(chuàng)造了一項世界紀(jì)錄。此前保持“最長時間無政府國家”這頂“桂冠”的據(jù)稱是戰(zhàn)亂之后的伊拉克：249天，而比利時創(chuàng)造的這項新世界紀(jì)錄早已突破伊拉克的兩倍。
　　 比利時是一個從內(nèi)部割裂的國家，北部和荷蘭人同宗，說荷蘭語的弗萊芒人和南部講法語的瓦隆人各占半壁江山。放在其他國家，這種情況不可能持久，不是一方同化另一方，就是雙方徹底獨立。但比利時正好位處德國、法國、荷蘭等國的夾縫中，千百年大國角力的歷史讓它作為一個中間的緩沖國得以保持存在。目前主要的政黨都是或?qū)倌匣驅(qū)俦保^沒有跨兩邊的全國性大黨存在，這也是造成今天比利時無政府狀態(tài)的根本原因。其直接的導(dǎo)火索也是南北雙方對中間的布魯塞爾地區(qū)的一些行政區(qū)歸屬相爭不下。
　　 雖然如此，但在社會經(jīng)濟和民眾生活層面，比利時卻并沒有喪失秩序，變成一團散沙。而和一般歐洲國家一樣，大街上熙熙攘攘，市面上井井有條。如果有不法分子想要“趁機”偷摸拐騙，恐怕打錯了算盤——照樣要被警察抓去坐牢。至于總部設(shè)在布魯塞爾的歐盟和其他國際機構(gòu)的正常活動，也未受到影響。
　　產(chǎn)生這一看似矛盾現(xiàn)象的原因，是比利時在上世紀(jì)70和80年代對憲法進行了幾次修訂，將比利時改革為聯(lián)邦制國家。在聯(lián)邦政府下，又分別設(shè)立了三個文化社區(qū)——弗萊芒區(qū)、法語區(qū)和德語區(qū)(比利時東部有極少數(shù)人說德語)，以及三個經(jīng)濟區(qū)域：弗萊芒、瓦隆和布魯塞爾。每一種劃分對應(yīng)具體的功能分工，如文化社區(qū)主管文化教育，經(jīng)濟區(qū)域主管經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)等事務(wù)，各有其相應(yīng)的立法和行政機構(gòu)。聯(lián)邦政府僅僅管轄全國性的重大事務(wù)和外交、國防等。
　　 因此，比利時各地區(qū)都是充分自治的，在制度建設(shè)已經(jīng)較成熟的今天，在沒有中央政府的情況下也能獨立運轉(zhuǎn)。而比利時作為歐盟首都所在，在歐盟中融合得很好，目前也不會面臨重大的外交國防問題。新弗萊芒聯(lián)盟的黨魁德維沃公開說，他的目標(biāo)就是要讓比利時的國家外殼“溶解”在歐盟之中。
　　 當(dāng)然，比利時也并非全然沒有任何中央政府，目前至少有看守內(nèi)閣。按照憲法，這個班子可以處理日常事務(wù)，但無權(quán)做出重大決策。但需要做出的重大決策并不是很多，必要時還可以通過國王進行臨時授權(quán)。
　　 比利時的聯(lián)邦政府危機，從2007年延續(xù)至今，中間經(jīng)過幾次短命內(nèi)閣和兩次長期無政府的間隙。即使未來產(chǎn)生新政府，可以想見矛盾也不會得到徹底解決。但這并不能歸咎于比利時人無能或政府缺乏權(quán)威，在某種意義上，恰恰是某種政治智慧的體現(xiàn)，也是對“民族矛盾”的一種新解法，畢竟，在法律與秩序的限度內(nèi)，民族矛盾再怎么“激化”也不過是沒有政府，無需動刀動槍。或許也正出于這個原因，比利時前首相范龍佩才當(dāng)選為歐盟總統(tǒng)。畢竟，處理和協(xié)調(diào)民族語言文化迥異的歐洲各族裔之間的關(guān)系，還有比比利時人更有經(jīng)驗和智慧的嗎?（摘自《南方周末》）