城郊設施農業的現狀分析及其發展建議

　　[摘要]通過近年來城郊設施農業發展現狀，就發展中存在的問題進行探討，并提出發展城郊高效設施農業的具體措施，從而促進城郊現代高效農業更好更快的發展。
　　[關鍵詞]城郊；設施農業；問題與建議
　　一、城郊設施農業發展的必要性和現狀
　　設施農業是利用工程技術手段和工業化生產方式為動植物生產提供適宜的生長環境，使其在最經濟的生長空間內，獲得最高的產量、品質和經濟效益的一種高效農業。近幾年來，我國正將設施農業這樣一種資金，技術，勞動密集型的產業推廣到城郊范圍內，這樣既進一步提高了農業的種植效益，又為城區人民提供了大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品，所以，發展城郊設施農業是十分必要的，但由于城郊設施農業的生產效益要與城區居民的收入相抗衡，所以城郊設施農業必須沿著機械化、集約化、設施化及高效化的方向發展。
　　目前，我國的城郊設施農業的發展已初步取得了一些成效，設施農業園區面積占城郊農業園區面積的比例有了很大提高，很多市區城郊設施農業園區所占比例都超過了5％，一些發達地區的設施農業園區所占比例已經達到10％以上，其中一些設施農業的示范區已經形成了規?；?，全區建成了很多高效農業基地，并在農業項目上有了新的突破，西紅柿規?；N植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農業示范區建設等一些新項目已經逐漸發展成熟起來。城郊設施農業的品牌效應也有了一定的突破，無公害產品，綠色食品，有機食品等一系列的品牌層出不窮。另外，城郊設施農業的產業化建設也有了新的突破，在現有的設施農業企業中涌現了很多重點農業龍頭企業，新興的專業合作社和土地合作社在近幾年也有大幅遞增的趨勢。
　　二、存在的問題
　　1.城郊設施農業的現代化水平較低
　　目前，我國的城郊設施農業基本上屬于傳統農業加初步機械化的手段，機械化的基礎相比之下較為薄弱，另外城郊設施農業的基礎設施承載能力相對較弱，主要表現在很多農田間道路年久失修，涵洞等設施破損嚴重，甚至個別地塊在春種秋收時難以用車輛將籽種化肥運送到田間地頭，影響了農業生產。水利設施有些也嚴重老化，農田普遍缺少先進有效的灌溉設施和排水設施，這樣就阻礙了城郊設施農業的集約化發展模式。
　　2.發展城郊設施農業的資金投入不足
　　城郊設施農業具有投入成本高、效益高等特點，在基礎設施建設，品牌建設，人才培養，銷售等各環節都需要投入大量資金。據測算，僅建一座日光溫室大棚就需要6萬元左右的項目籌建資金，一般情況下，農戶除去各類補貼和自籌資金，仍需2萬元左右的貸款。但是，目前金融機構發放設施農業貸款相對偏少，特別是國有商業銀行，基本退出農村市場，缺乏設施農業貸款投放意愿，而農村信用社作為農村信貸主體，支農能力有限，難以滿足高效農業規?；l展的需求。資金不足已成為制約城郊設施農業快速發展的一項重要因素。
　　3.城郊設施農業的組織化程度低，市場信息不靈
　　由于設施農業的產品商品性極強，市場波動較大，這就需要高效有序的專業組織，為農民提供產前、產中物化技術服務和產后產品銷售服務。而在我國的城郊，設施農業發展重要環節的的組織化程度較低，產前，產中的各個環節都需要農戶自己來做，在產品銷售環節也沒有固定的銷售渠道，依靠一些散戶和個人經營的企業來找銷路。這就使種什么樣的產品，數量多少，播種時間和上市時間，到何處銷售能取得較好的經濟收入的這些實際性的問題成為了發展城郊設施農業的桎梏，使城郊設施農業的產銷呈現出了一定的盲目性。
　　4.城郊設施農業發展的科研創新欠缺
　　現代農業中設施農業屬于技術密集型的產業，具有很高的科技含量。而目前城郊設施農業的發展在科研創新上還存在著一定的不足，部分投資者，農戶由于畏懼風險，思想保守而不愿通過科研來開發創新產品，從城郊設施農業的大棚蔬菜種植來看，普遍缺少小型多功能、適用大棚使用的裝備，蔬菜設施60％是以竹木構架為主的中小拱棚。環境控制技術、水肥調配技術、無土栽培技術，以及專用品種選育、種苗開發、溫室病蟲害控制及污染治理等有待于進一步的加強。在城郊設施農業設施養殖方面，目前很多養殖戶采用的還是粗放簡易的形式，裝備不配套，技術不先進。各項專業技術，科研創新的欠缺成為了制約城鄉設施農業發展的重要因素。
　　三、政策與建議
　　為了使城郊設施農業更好更快的發展，不僅要使其沿著現代工廠化農業，環境安全型農業的，技術領先型農業的方向發展，合理的實現規模化生產和產業化經營，還要加大政府政策扶植力度，金融支持力度。具體的措施為：
　　1.大力引進人才和技術
　　發展城郊設施農業首先要通過開辦專業技術學校、田間指導、現場觀摩等實用技術培訓，制定引進農業技術、人才的辦法，在城郊的農戶范圍內培養一批實用技術強的新型農民，并引進一批管理經驗強、懂技術的社會人才，為城郊設施農業的生產服務。其次要充分運用城郊的地域優勢，與市內的農業大專院校的科研單位掛鉤協作，科技創新能力不斷增強，通過聘廣泛推廣應用膜下滴灌、測土配方施肥、嫁接栽培、水肥藥三節、生物農藥等技術，探索研究設施栽培高產技術，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。服務機構，來幫助農戶更方便的解決設施農業生產方面的問題，更快捷的獲得先進的專業技術知識。
　　在產品和技術方面，還應注意加大國外新品種，新技術的引進，示范和推廣力度，廣泛推廣應用膜下滴灌、嫁接栽培、生物農藥等技術，探索研究設施栽培高產技術，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。
　　2.加強城郊設施農業生產的全程管理
　　全程管理包括城郊設施農業的產前研發，產中的物化技術服務和產后的產品銷售，要實現管理的全面性，綜合性，就必須在國內外先進的管理經驗和成功的管理模式上進一步創新和發展，建立健全的設施農業管理組織機構，建立設施農業協調聯席會議工作機制，制定設施農業的建設和生產標準，分步驟、分階段對各地區的城郊設施農業進行全封閉式管理，力求管理體系和運行機制的逐漸完善的同時，提高城郊設施農業的社會效益、生態效益和經濟效益，使土地和其他資源都得到充分合理的利用。同時，在產品銷售中，還應鼓勵發展各種有效的農產品直銷形式，其中包括建立配送中心和物流配送，實現間接直銷，大型企業、學校、飯店、黨政機關等直接與農村蔬菜、林果合作社或生產基地簽訂合同，建立穩定的產銷關系和依靠城市的蔬菜市場或連鎖超市與農民合作組織建立直接聯系，實現直產直銷。
　　3.創新土地的流轉模式
　　這就需要根據“機制市場化、形式多樣化、主體多元化、程序規范化”的要求，依照相關的原則，加快農村集體土地承包經營權流轉，使土地向農業園區和種養大戶集中，使城郊開展設施農業的農戶獲得更多的土地資源，拓展了設施農業的發展空間。在流轉確有困難的地區，應在切實保障農民承包經營權的同時，采取示范輻射、大戶帶動、以地換地等做法，引導農民流轉，有效推進城郊設施農業適度規模經營。
　　4.依靠多元化金融服務支持其發展
　　城郊設施農業投入大，需要引進大量的資金，僅僅依靠僅有的資金來源是不行的，需要依靠國家政策性金融，商業銀行等一些商業性的金融機構，民間資本共同來支持和服務，要以財政資金做支撐，搭建擔保平臺，做好承貸、擔保服務，建立完善多種形式的擔保機制與激勵機制，形成有效的財政投資拉動效應。另外，還要吸引商業性金融進入到設施農業領域，鼓勵各類金融服務機構積極拓展農村金融業務。一些民間的資金引入做為輔助也是十分必要只有多渠道的為發展城郊設施農業提供支持，才能為金融機構支持城郊設施農業發展提供更廣闊的平臺，為發展城郊設施農業奠定穩定的資金基