發揮政府推動作用助助力核桃產業“兩化一高”

　　無工不富，無農不穩。農業是國家經濟大廈的地基，農業為二三產業提供原材料和廉價勞動力，因農產品生產受區域地理氣候環境等影響比較大，農業生產具有鮮明的地域特色，說到反季節蔬菜，大家第一反應是山東壽光，看到獼猴桃則會讓我們想起陜西周至，因此，發展農業必須結合當地的區域優勢，只有區域優勢的產業才有頑強的生命力，能夠抵御經濟浪潮的各種風險。在政府決定大力發展哪種產業之前，應該了解當地的區域優勢產業是什么，我認為洛南山區在全國都叫得響的最大的區域優勢產業是核桃。同時，我國的市場經濟具有政府推動的鮮明特征，注重宏觀調控，注重創造良好外部環境，服務區域經濟發展。
　　進入二十一世紀后，我國的城市化進程不斷加快，最明顯的表現就是大量農業剩余勞動力進城務工，越來越多的農村青年享受到高等教育并留在大城市，而留守在農村的則被號稱為603811部隊(老人、婦女、兒童)，這種現狀引發了一些新的問題：
　　1.是大量農村土地被閑置
　　農村棄慌撂荒現象嚴重，家庭中的強壯勞力進城打工，嚴重沖擊著農村的基本土地政策——家庭承包責任制。
　　2.是農村智力資源匱乏
　　農村為城市輸入大量勞力和人才，而農村智力資源日漸貧瘠，只有輸出沒有或則很少輸入，農村在與城市的人才競爭中越顯被動。
　　3.是市場經濟的滯后性引發大量農業“剩余產能”
　　隨著農業機械化的大力推廣，農業生產力得以釋放，而農民在我國人數眾多，又具有盲從性，一家種植某種農作物掙到錢，第二年就會有十家、二十家甚至全村人跟著種，農產品的社會需求量基本沒有變化(在價格不變的情況下)，而社會供給呈十倍、二十倍增長，必然導致產品價格下降，滯銷。
　　4.是農產品科技附加值低引發農產品銷售難題
　　任何產業都有其成長過程，比如我們以前看的黑白電視機，現在已很少見到，從第一臺黑白電視機走下生產線到現在至少有百年的歷史，而農產品從生長到成熟大多是一年，同時，農產品生產門檻又很低，不是資金密集型產業，也不是技術密集型產業，而是勞力密集型產業，只要有塊地，有些種子，撒上就會自然生長。周期短為農民更換作物提供可能性，而農作物生產低門檻為更換作物提供可行性，這兩者一結合就往往出現第三者——生產過剩。
　　因此，我認為，做強做優洛南山區核桃產業，必須從深層次上破解上述問題，通過土地流轉、承包、產權拍賣等形式整合土地資源進行規模化種植；通過搭建平臺，筑巢引鳳，聘請專家幫助農民科學化種植；通過企業載體，開發核桃產品，拉長產業鏈，延長核桃生命周期，引進新技術向縣境內輸入智力成果破解原材料供過于求問題。
　　總結為一句話就是：發揮政府推動作用，通過“種植戶+協會+專家+企業”載體，實現核桃產業“兩化一高”目標。
　　一、完善政策助力核桃產業規模化種植
　　2008年10月，黨中央召開的十七屆三中全會指出：
　　“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。可見，我國城市化和農業機械化進程中，農業的規模化種植將是今后很長一段時間的必然趨勢。
　　1.是土地流轉激活閑置耕地資源
　　石門街社區居民苗霞承包農村閑置土地，規模種植百余畝優質品種核桃，畝產值4000余元，帶動周邊村民種植優質核桃1.5萬畝。這是盤活山區農村土地資源的一個鮮活例子，通過土地流轉實現核桃規模種植，通過農村經濟能人使耕地實現最大產值。
　　2.是核桃產權拍賣激活農村集體經濟
　　針對我縣集體產權核桃林，景村盈豐村夜久省進行了探索，在“核桃明碼標價拍賣”模式的基礎上創造了一套新模式——“核桃采摘權拍賣”。通過核桃采摘權拍賣，村組集體資金得到迅速的積累，短期就實現由“負”到“富”質的飛躍。
　　“拍賣核桃采摘權”這一切合村睛的產權制度創新，激活了本村集體經濟，帶動了相關產業的發展。
　　3.是土地承包激活農村帶頭人隊伍
　　對于農村閑置核桃林，發揮農村核桃種植能手種植經驗優勢，制定政策鼓勵農村能人承包閑置核桃林地，進行規模化種植，通過榜樣的力量帶動村民種植核桃。
　　二、筑巢引鳳助力核桃產業科學化管理
　　1.組建核桃專業協會連接專家與種植戶
　　農村窮的根源在于農民缺乏科技知識，要從根本上改變這種現狀，必須不遺余力的引進人才，共享人類智力成果，但在人才吸引力方面，農村處于明顯劣勢，雖然農村人口基數大，但農業專業技術人才比率小，大規模吸引人才到農村來創業并不現實。通過組建縣核桃專業協會，在各鎮組建核桃分會有效載體，把這兩者結合起來，就會成為現實的生產力。
　　2.聘請核桃種植專家解決農戶科管難題
　　核桃管理中僅憑經驗有時并不能解決所有現實問題。陜西是全國農業科技大省，有眾多農業科研單位和農林類985高校——西北農林科技大學，他們有科研成果，我們有土地資源。縣鄉政府應發揮服務職能，設立核桃科管基金，聘請核桃種植專家現場培訓，通過到明星種植園觀摩學習，向規模種植戶免費分發科管資料等形式，實現核桃產業科學化管理。
　　3.組建高校和科研單位研發核桃產品的創新基地
　　創新是一個民族發展的不竭動力，核桃產業只有不斷創新，才能實現可持續的發展，高質量的發展。在洛南建立核桃優質新品種試驗田和核桃高附加值產品的研發基地，適合洛南地域特點的優質品種核桃的推廣種植，核桃深加工品的大量研發，投放市場必將有力的推動我縣核桃產業的蓬勃發展。
　　三、扶持企業走高附加值之路
　　江蘇省的華西村、河南省的南街村、陜西省的東嶺村，無不是依靠工業支撐發展起來的，全國百強村都有自己的工業或者加工業。洛南農民人口眾多，所占比重大，農業利潤低，富裕農民的根本出路在于產業化和非農化。政府應幫扶核桃加工企業走產業化道路，給予企業資金、技術、政策、銷售等方面的幫扶，應是我們推進核桃產業可持續發展新的著力點。
　　1.幫扶企業對核桃原材料進行深加工
　　一是通過引進外地企業在洛南設立原材料供應基地，就地解決本縣核桃銷售難題。二是積極幫扶本土企業。整合本地資源，組建企業集團。三是提升企業核心競爭力。現代企業的核心競爭力體現在科技實力上，政府設立企業核桃產業振興基金，積極幫助企業引進技術、延長核桃產業鏈、鼓勵企業開發新項目，搭建平臺打開市場銷路。
　　2.打造中國核桃產品第一品牌
　　一流企業做標準，二流企業做品牌，三流企業做產品。現代企業市場價值一定形式上體現在品牌的價值，利用洛南核桃多年積累的資源優勢，整合現有品牌，形成一股繩，在工商部門注冊統一的洛南核桃商標，進行市場化的運作。
　　3.建立網上店鋪促銷售
　　商品經濟時代的銷售模式經歷了三個階段，農業社會的傳統路徑：原材料——中間商一消費者。工業社會新的銷售途徑：原材料—企業加工(高附加值商品)一中間商(超市)一消費者。進入信息化社會后，特別是隨著互聯網、通訊技術的發展，更新的銷售模式是：原材料一企業網站(高附加值商品)一消費者。在切分經濟蛋糕的過程中，中間商的那一塊將愈來愈多的被切給生產者和消費者，這一定程度上體現了銷售模式的回歸，這種新模式也將是信息化社會發展的必然趨勢。因此，政府應幫助企業應搭建網上銷售平臺，在統一品牌，統一規格，統一價格基礎上實現洛南核桃統一網上銷