新時期農業發展的制約因素及對策

　　[摘要]通過調查，歸納總結出新形勢下制約農業發展的各種因素，針對制約因素，提出相應的應對措施。
　　[關鍵詞]農業；發展；制約因素；對策
　　隨著國民經濟的持續快速發展，社會主義新農村建設和城鎮化步伐的加快，國家對農業的扶持政策和科學發展觀的落實，都為農業的發展提供了極其有利的條件，進一步調動了農民的生產積極性，農業發展進入了一個嶄新的時期。但是，在實際的農業發展工程中，仍然存在著一些相關的制約因素，這些制約因素如果得不到合理的解決，將會對今后農業的發展起到一定的阻礙作用。
　　一、制約因素
　　1.農業發展的社會環境需要進一步改善，農業的基礎地位需要進一步加強，涉農政策需要進一步加強和完善。
　　2.農業生產的整體科技含量低。主要表現在：重用地而輕養地，重視化肥的使用而輕視有機肥的投入和使用，對農作物的管理只重治不重防，既浪費財力、物力，又不利于作物的健康生長；中低產田改造力度明顯偏小、偏弱，水土流失嚴重；水資源利用不合理，往往有水的時候浪費，大水漫管現象十分嚴重而普遍，遇到干旱時靠天等雨，不知道科學用水；良種和良法不配套；農業標準化生產程度低，農業深加工項目少。
　　3.農田水利基礎條件差，排灌設施不健全。近年來，很多地方不斷受到旱災的威脅，除了老天的原因外，還有很多人為的因素，主要是：農田水利基礎條件較差，基礎設施落后，井、機不配套，農業機械化程度低，灌溉成本高，嚴重制約了農業生產的發展。部分耕地保水能力差，降水集中或中雨以上時，土壤蓄積不到多少，絕大多數降水都隨地表徑流了。部分地塊排水不良，一旦降水集中，很容易遭受澇害。
　　4.農業產業化進程滯后，農產品加工增值效益較低。訂單農業偏少，盲目種植現象普遍，造成農產品流通不暢，生產與銷售脫節，致使部分時期農產品積壓，部分時期農產品供不應求。農產品品牌少，尤其是農產品市場體系不健全，專業批發市場小、規模小、知名度低，輻射面窄。
　　5.對農業的投入不足。由于各級政府部門財力有限，對農業的扶持和引導力度還不夠，尚不能滿足廣大農民的迫切需求，致使農業自身防御風險能力差，科技成果轉化率低。
　　6.農業生產資料與農產品價格差距大，農業生產成本高。
　　二、應對措施
　　1.大力實施“科教興農”戰略，提高農業生產科技含量
　　推進新的農業科技革命，是提高農業質量和效益，促進農村經濟發展、增加農民收入的根本措施。要把農業科技工作作為農業工作的重點，加大農業科普實用技術推廣。通過組織科技下鄉、舉辦培訓班、開辦廣播電視講座、開辦農技咨詢熱線、印發技術資料等形式，大力宣傳農業增產、糧食增收新成果、新品種、新技術，力爭達到每戶有一名科技種田明白人。
　　2.加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件
　　要提高農業綜合生產能力，必須加快年農業基礎設施建設步伐，進一步搞好農田水利基礎建設，在搞好節水灌溉，提高灌溉效益的同時，加強農田排水設施建設。努力提高農業機械化程度，實現耕作、植保、運輸、加工機械化，以滿足農業結構調整的需要。
　　3.推進種植業結構調整，增強農產品市場競爭力
　　農業產業結構調整是促進農業發展的重大措施，要以市場為導向，以提高質量、優化品種結構為重點，以效益為中心，以穩定增加農民收入為目的，依靠科技，因地制宜，分類指導，發揮優勢，典型引路，逐步推進農業的商品化、標準化。全面正確地理解和貫徹農業種植結構調整方針，既不能把種植結構調整片面化、簡單化，也不能把種植結構調整看成經濟作物和糧食作物的增增減減。重點掌握好兩個結合，即種植結構調整與發展糧食生產相結合，與增加農民收入相結合。具體要突出三個重點：一是要加大實施優質糧食工程，通過政策和價格信息引導，千方百計調動農民種糧的積極性，把主要精力和調整重點放在提高品質上。二是把優勢產業做大做強，重點圍繞農業種植小區建設，提高品牌效益。三是加快農業標準化生產步伐，大力發展無公害農業，著力提高農產品質量，進一步增強農產品市場競爭力。
　　4.搞好農業高產創建，提高農業生產能力
　　農業高產創建是實現農業由中產向高產邁進的有效途徑，是促進農業均衡增產的有效措施，通過建立各式各樣的示范田，引導農民自覺接受農業生產新技術，運用農業生產新成果，實施高產創建活動，增加農作物產量、提高農產品品質，增強農產品的市場競爭力，從而達到提高農業生產效益的目的。
　　5.推廣普及測土配方施肥技術，提高土壤肥力
　　堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為出發點和落腳點，以提高技術入戶率、到位率、普及率為目標，按照“測、配、產、供、施”技術路線，通過夯實基礎工作，典型示范帶動，加強培訓指導擴大配方施肥推廣應用面積，普遍提高農戶科學施肥水平。
　　6.積極扶持農民專業合作社發展
　　重點圍繞主導產業和優勢產業發展培育專業合作社，鼓勵有條件的農民專業合作社開展一體化經營和深加工，積極引導同一產業的農民專業合作社相互合作，組建專業聯合社、專業聯合會，實行跨區域、集團式發展，增強市場競爭力。
　　參考文獻
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