小農戶*大農機*委托制

　　目前，農村土地以家庭承包經營為主，戶均耕地就在3～5畝左右，典型的小農戶。雖然國家鼓勵土地流轉，實行規模經營，由于農民與土地有著深厚的感情，土地是他們的命根子，即使家中青壯年勞動力外出打工，留守的老人、婦女仍堅守自家的“一畝三分地”，很少愿意交給別人耕種。小農戶經營土地的現狀一時難以改變，肯定要維持很長一段時間。目前，安徽省肥西縣95％以上的土地被一家一戶經營著，全國的情況基本如此。
　　隨著農機化的發展，農機化的發展方式也發生著變化，農機裝備由小型向大型發展，經營方式也由原先的“戶有戶營”轉向部分農機專業戶。原因一是一家一戶田地少，戶戶購買農機不經濟，資源浪費；二是小型農機作業粗放、低效，越來越不適應農業生產的要求；三是隨著工業化、城鎮化的發展，外出打工掙錢多，加之，農業的比較收益低，農民不想被土地完全束縛。于是，很多農民放棄購買農機，小型農機發展緩慢，逐漸淘汰。而大型農機，近年，在國家農機補貼政策的激勵和引導下，迅猛發展，農民越來越受青睞優質、高效的大型農機，比如，肥西縣2010年底，大型農機保有量達2517臺套，農業作業70％以上靠大型農機完成，基本形成大農機生產的格局。
　　無機農戶的“田要做，地要耕”，他們無時間，不愿高強度的手工勞動，十分渴求機械作業的情況下，農機作業服務市場潛力巨大。在農村，一些經濟條件好，頭腦活絡農民個人或聯戶開始投資農機，農機專業戶應孕而生。這些擁有大農機專業戶，主要開展社會化服務，接受無機戶委托，開展代耕、代收、代種等服務，收取服務費，獲取投資收益；而無機戶也樂意他們的服務，“不求擁有，但求享受”，這樣，不但省去無機戶的農機投入，也可以有更多的時間外出務工、經商等，可謂“兩情相悅”。農機委托制架起了大農機與小農戶之間橋梁。
　　作為政府和農機部門，當前，應該要做3件事，首先就是如何引導分散的農機手組織起來，成立農機合作組織，形成利益共同體，提升服務能力和機手效益。其次鼓勵小農戶，在保證土地承包所有權不變的前提下，進行土地流轉，把土地的使用權委托農機大戶或農機合作組織經營，實行規模經營，農戶收取土地租金，勞動力轉移到二、三產業。再次就是搭建農機作業信息平臺，讓擁有大農機的農機戶有活干，效益最大化，無機小農戶活有人干，享受到優質的服務，理順農機作業委托市場秩序。