淺析丙麻鄉農機化發展與安全管理

　　[摘要]通過對丙麻鄉農機發展現狀、前景和農機安全管理情況的分析，指出本鄉農機發展存在的問題與對策，并提出加強農機管理的措施。
　　[關鍵詞]農業機械化；農機安全；發展現狀；對策
　　從2000年以來，隨著國家對“三農工作”的高度重視，黨中央國務院制定了一系列惠農政策，工業反哺農業成效日益顯現。由于《中華人民共和國農業機械化促進法》的進一步貫徹落實，農機發展進入了快車道。丙麻鄉的農機從種類和數量上都有逐年上升的趨勢，特別是國家采取了對農機購置進行補貼以來，各種新型實用農機更是如雨后春筍般走進農家，活躍在田間地頭，為農村經濟發展插上騰飛的翅膀，廣大農民充分享受著改革的豐碩成果。
　　一、丙麻鄉基本情況和農機發展現狀
　　1.基本概況
　　丙麻鄉有國土面積213.99km2，轄15個村民委員會，145個村民小組，共有人口28576人，耕地面積1867.6hm2，其中水田657.86hm2，旱地1209.4hm2，林地11462.4hmz。
　　2.發展現狀
　　據資料統計，2000年，全鄉擁有各種農機875臺，產值900.5萬元，主要是大中型拖拉機、小型拖拉機、加工機械類，農用水泵等，農田機械較少。2011年末，全鄉共有各種農產品加工機械3575臺(套)，農用水泵57臺，其中，大中型拖拉機250臺，小型拖拉機120臺，微耕機683臺，中型耕田機械2臺，稻麥收割機2臺。2011年全鄉完成機收面100 hm2，機耕、機耙面積1000.6hm2，完成產值2800萬元，數量增長了5倍，產值增長了3.1倍。農業機械的推廣和運用，大大減輕了勞動強度，節約了勞動力，產生了大量農村剩余勞動力，在政府引導下，使得農村勞動力向二三產業轉移，農民逐漸走出家門，打工創收，促進了農村經濟進一步發展，加快了社會主義新農村建設步伐。
　　二、存在的主要問題
　　1.農機補貼指標遠遠滿足不了農戶的需求
　　近兩年，農民對農機需求量增大，農機購置補貼指標往往是杯水車薪。例如，2011年初我鄉報名的有245戶，滿足的指標僅有17臺。雖然上級部門后來又追加了20萬元的農機補貼資金，但仍然滿足不了農民的需求。
　　2.農村基礎設施建設跟不上農機發展步伐
　　我鄉雖然在2009年搞了現代煙草核心示范區建設，完善了農田基礎設施，溝路配套，給農機化發展帶來了新的生機，但覆蓋面積僅占耕地面積的20％左右，并且局限于鄉政府周圍四個村，不利于大面積的大機械作業，一定程度上制約了農機化發展。
　　3.農業經營模式與農機化發展不相適應
　　分散經營的模式只給小農機具帶來了發展的春天，但不適應全程機械化的發展要求，更不適應現代農業產業化的發展。
　　4.農機發展不平衡
　　從目前我鄉農機擁有數量情況看，壩區明顯多于山區，機耕機械較多，而農產品加工機械、插秧、收獲、烘干、節水灌溉等機械發展緩慢。
　　5.農機安全隱患多
　　農村的特殊地域環境和農機擁有者文化參差不齊的狀況給安全帶來了隱患。一是農村道路等次低，一些道路年久失修，低凹不平，急、難、險坡彎多，晴天一身灰，雨天一身泥是農村道路的真實寫照；二是農田作業機械增多，機械作業條件差，農田機耕道路跟不上農機發展步伐，田地塊零敲碎打，易發生農機事故；三是農機擁有者文化水平低，對農機安全認識不足，僥幸心理嚴重，隱患排查松懈，一旦發生農機事故，叫苦不迭；四是農機維修和后續服務跟不上，一些農機廠商只注重售出農機數量和追求經濟效益，忽視后續跟蹤服務，農機作業帶病工作情況較多，往往小問題最終鑄成大過錯。
　　三、促進農機化發展的對策
　　1.加強農田基礎設施建設。積極爭取各級投入，搞好農田溝路規劃，以適應現代農業的需要。
　　2.推進農業產業規模化經營。在穩定家庭聯產承包制的前提下，本著自愿、平等、互利的原則，積極引導農民進行土地合理流轉，引進農業產業化大戶和農副產品加工業，實行訂單農業，將土地集中起來經營，推進農業產業化發展。
　　3.加大農業產業結構調整力度。積極尋求訂單式農業，加大對農民工技術的培訓力度，促進勞動力向二三產業轉移。通過市場化運作，充分發揮農機增產增收的優勢，提高土地農機利用率。
　　4.建立穩定的農機安全管理機構。機構改革后，基層農機管理機構弱化，基層農機站撤銷，原屬集體性質的農機管理人員撤、并、轉，編制部門只保留了一個編制，只留給了鄉鎮農科站一個崗，設立農機員，負責農機的日常管理，形成單打獨斗的局面，加之基層工作千頭萬緒，農機執法只是淺層次的說教，沒有路檢、路查的權利，給一些農機戶以麻痹松懈的心態，農機管理存在“管不了、管不好”的現象，現在的農機管理體制和機制已明顯不適應當前農機化發展的需要。這就要求上級部門在編制上既要充分考慮到農機的今天和明天，更要建立一個工作機構和一支穩定的農機工作隊伍，切實搞好農機的推廣、管理工作，為地方和諧建設提供保障。
　　5.強化農機安全生產，做好農機安全宣傳教育。利用好現有宣傳教育平臺，廣泛宣傳平安農機，對促進和諧建設的重要意義。宣傳農機安全管理的法律、法規，多形式、多角度宣傳報道典型人物的事跡，充分發揮典型事例的示范教育作用，營造人人講農機安全，個個行農機安全的紛圍。每年在每個村組織1～2次農機安全教育，跟每一個農機手簽訂一份農機安全責任書，在農村趕集街天或重要節假日組織3～5次安全警示教育。在醒目位置搞好永久性宣傳標語，強化農機宣傳的根基作用。
　　6.建立完善的農機管理信息資料。完善鄉、村、組農機信息檔案資料，將農機信息資料納入網絡管理，實行資源共享，對農機的使用管理實行常態化。
　　7.建立農機的使用、報廢管理制度。農機使用壽命跟農機使用條件、使用者文化層次、安全意識、農機質量、日常維護等息息相關。農機處在最底層，情況復雜多變，農機超期、超量、帶病工作給農機安全帶來了極大隱患，上級農機管理部門要制定一套切實可行的農機管理制度，形成農機的嚴格管理、合理使用、報廢制度，最大限度地減少農機事故的發生。
　　參考文獻
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