農業機械化作為農村生產力的重要標志,已成為目前建設社會主義新農村,改造傳統農業、促進農民增收、繁榮農村經濟的重要推動力量。其對縮小城鄉差距、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、加強政府的政策扶持
1.建立農機合作社組織
在發展農民專業合作經濟組織過程中,按照重點突破、帶動整體的思路,根據不同鄉鎮、不同產業的實際情況,因地制宜,采取多種方式組建發展農村合作經濟組織。作為提高農民組織化程度和農產品市場競爭力的重要措施來抓,集聚整合生產、流通、服務等方面的力量,積極引導扶持發展農村專業合作經濟組織。
(1)依托農機推廣部門組建專業合作組織。以鎮經管、農業服務中心等部門為平臺,邀請林果、畜牧等技術部門為農戶提供生產技術指導、銷售信息等服務,促農民合作組織健康發展。
(2)依托產業大戶建立專業合作組織。充分利用大運河配送企業的資源優勢,吸納專業大戶組建專業合作組織,形成以“農民合作組織+企業+農戶”的產業格局,促進產業長足發展。
(3)依托能人組建農村專業合作組織。加大技能培訓力度,引導農村具有一業之長的能人組建農民專業合作組織,并通過跨村服務等方式帶動周邊村農民加入,構建互遞信息、互聯銷路、互助協作體系。
(4)依托村級支部組建農村專業合作組織。根據各村產業重點,建立村級種、養殖合作組織,規范合作組織發展。
2.加速農機化進程
(1)依法治機,制定合理有效的農業機械化政策法規,加大政府對農機補貼的投入力度。加大對農機購置補貼的力度,逐步改善基層農機推廣、管理、培訓和安全監理的基礎條件。農業發展資金、扶貧和其它農業資金也要積極設立專項資金以扶持和鼓勵發展農機科技示范大戶、農機股份合作社等多種形式的農業機械服務組織。為此,建議各級政府部門因地制宜地制定科學的農戶購機補貼、減免農機生產稅以及農機扶貧開發等政策措施,采取有效措施對農業機械化技術研制與開發、生產與管理等各領域進行重點補貼,提高農民購機積極性,降低農機作業費用負擔,提高農業機械化經濟效益,推動農業機械化的發展。
(2)農機生產部門要結合用戶特點,開發實用農機設備。經濟實用的農機設備的開發,能夠有效地促進農機的普及率。這就要求農機研發部門,要深入廣大農村基層,站在農民的立場上看問題、想辦法。
(3)農機的維修、管理和服務要跟得上,保證農機利用效率。這一方面的工作主要有:一是建立新型的農機服務體系,組建農機服務的組織機構;二是在農機服務體系框架內,進行農業科技的實施與推廣、市場信息的收集與發布、農業和農機技術的培訓、實現農機資源的有效配置、組織跨區作業等;三是規范農機維修業,嚴格市場準入條件,加強從業人員的業務素質培訓;四是加大農機市場的檢查力度,嚴厲打擊假冒農機,避免坑農害農事件的發生。
二、發展農機制造業
1.恢復農機工業體系,轉變思想觀念
變“坐商”為“行商”,使農機企業和有加工制造能力的各類企業迅速進入市場,把一流設備和人才推向農機一線。
2.強化政府對農機推廣工作的領導
鄉、鎮農機推廣站是最基層的單位,直接為農民服務,對提高農機化水平,大力普及農機化新技術教育,做好農機工作起著很大的作用,各級政府要加大對鄉、鎮農機推廣站的支持和管理,使其發揮更好的作用。
3.加強產、學、研聯合,迅速提高全面開發能力
應充分發揮大專院校、科研院所的作用,組織企業、科研、院校部門之間的橫向聯合,通過難題招標、高新技術推廣等多種渠道,進行重點項目的聯合開發。
4.培育龍頭企業及產業集團
圍繞優勢的龍頭產品,采取主輔配套、合資合作、實體聯合、資產重組、股份制以及股份合作制等多種形式,組建區域農機企業集團。
5.強化農機企業內部管理,提高工作效率
應建立完善的農機企業制度和分配機制,重點強調機制,包括良好的用人機制、引導機制、計劃機制、按勞取酬的分配機制以及學習晉升機制等。
三、調整農機制造業產品結構
1.由小型農機產品向信約化農業所城的大中型農機產品轉變。2-由傳統的精加工機器向精深加工成套設備轉變。
3.由重點生產田間作業機械向生產農、林、牧、漁等行業的作業機械轉變。
4-由傳統農業需要的機械裝備向設施農業、精確農業、生態農業和綠色農業所需要的設備轉變。
四、各項促進措施的效力分析及建議
實現農機化不能只靠宣傳,要讓農民看到利益,嘗到甜頭。要用好的農業項目引導農民群眾科學種田,同時發展多種經營,不只在種植業里應用大農機,還在農副產業、農產品加工業上做文章。
合理的農機化政策和農機購機補貼是促使農民群眾投入到農機化進程中的第二動力原因。近年來,政府農業管理部門相繼出臺了一系列的農機化政策法規,為新農村農機化建設工作確實起到了保駕護航的作用,有很多地方的農民群眾正是由于政府的補貼資助,才走了農業機械化道路。
五、結論
綜合以上分析可以看到:為加快農機化進程,應開拓思路,發展適合本地農村實際情況的產業項目,以項目的開發帶動農機化水平的提高;還要加強政策引導、開發廉價實用的新型農機具,建立完善的農機維修服務體系,從不同的方面看問題、想辦法,使農機化水平邁上新臺