我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀\\存在的問題和對(duì)策建議

　　近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)走勢(shì)低迷，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，明顯制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，再加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的徘徊局面。毛主席曾指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)手段是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的重要途徑。深刻認(rèn)識(shí)目前我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路意義十分深遠(yuǎn)。
　　一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是新形勢(shì)下的重要任務(wù)和要求
　　1.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，既有利于節(jié)本增效，又有利于擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕。農(nóng)民經(jīng)營聯(lián)合收割機(jī)，一般3年就可收回投資，受益期在5年以上。此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅可以使用農(nóng)機(jī)參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、河道疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地推動(dòng)村容整潔，而且有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。目前，很多農(nóng)機(jī)大戶已經(jīng)成為致富奔小康和建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。
　　2.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效收獲技術(shù)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，通過機(jī)械的動(dòng)力、精確度和速度才能達(dá)到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等，更是需要依靠機(jī)械化作業(yè)。使用農(nóng)機(jī)作業(yè)，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并且節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，降低生產(chǎn)成本，減少污染。
　　3.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果
　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，其中大多是有一定文化的青壯年，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是一些老人、婦女，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)無力顧及，經(jīng)營比較粗放，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得不到有效提高。隨著留在農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力的減少，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)解決農(nóng)村當(dāng)前勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問題具有重要意義。
　　4.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑
　　實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能大大減少土地耕作的勞動(dòng)力，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，共享現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，拓寬農(nóng)民增收的途徑，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
　　我地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了從無到有并逐步發(fā)展壯大的歷程，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民致富奔小康起到了不可替代的推動(dòng)作用。中央、省、市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展非常重視，我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
　　1.農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展
　　近幾年農(nóng)機(jī)發(fā)展不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)展，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、飼草飼料作物全面發(fā)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場日益興旺，已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。
　　2.機(jī)械化作業(yè)水平逐年提高
　　我地區(qū)在機(jī)耕、排灌等方面已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，不斷探索糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的途徑，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平。
　　3.農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升
　　農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章進(jìn)一步完善，監(jiān)督管理力度不斷加大。
　　4.農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用更加突出
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)農(nóng)用工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新化經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。
　　三、當(dāng)前我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題
　　1.農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，機(jī)制不健全。
　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)含量低，整體水平落后。
　　4.農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織軟弱，隊(duì)伍素質(zhì)不高。
　　5.農(nóng)機(jī)服務(wù)無法同步跟進(jìn)。
　　6.農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目、課題少，新機(jī)具、新技術(shù)信息溝通渠道不暢。
　　四、促進(jìn)我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議
　　1.提高對(duì)農(nóng)機(jī)化重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度
　　抓農(nóng)機(jī)化，不單純是農(nóng)機(jī)部門的事，必須要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各有關(guān)部門的支持。要把農(nóng)機(jī)化工作列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，列入政府工作議事日程。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略措施來抓。要加強(qiáng)宣傳教育，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對(duì)使用農(nóng)業(yè)新機(jī)具的熱情，提高他們對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)。
　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　我地區(qū)地形地貌復(fù)雜，抵抗自然災(zāi)害能力較差、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率不能得到正常發(fā)揮。對(duì)貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，機(jī)耕道，水渠網(wǎng)路，田土改造(主要是小塊改大塊)山塘溝壩等要進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和完善，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的完全系數(shù)和機(jī)動(dòng)性，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)應(yīng)有的效力，同時(shí)也可以大大提高貧困山區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力。
　　3.加大政策扶持力度
　　一是地方財(cái)政要設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，盡力增加購機(jī)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民購機(jī)熱情，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。二是財(cái)政每年將“培訓(xùn)、推廣、安全管理”經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，支持農(nóng)機(jī)局搞好綜合管理工作。三是通過政策上的傾斜和支持，鼓勵(lì)金融部門增加財(cái)政扶持和貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。
　　4.農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)
　　一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制，準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的各項(xiàng)規(guī)定辦事，提高依法行政的能力和水平。二要切實(shí)規(guī)范山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率，確保山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定，完善檢測(cè)手段，進(jìn)一步提高鑒定檢測(cè)能力。四要加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場的管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；同時(shí)要維護(hù)好農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)、興機(jī)富民
　　一是用科學(xué)發(fā)展觀理念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)，著力培養(yǎng)實(shí)用人才。二是政府加大對(duì)實(shí)用人才培養(yǎng)的資金投入，把人才培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，培育大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)人才參與國家職業(yè)資格評(píng)定，逐步推廣面向農(nóng)村農(nóng)機(jī)工作者的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和技能鑒定機(jī)制，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的技術(shù)人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)。
　　6.深化農(nóng)機(jī)改革，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入新的活力
　　一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，積極興辦農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，健全體系。第二是進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革，建立以公益性為主體的雙層次農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)。積極引進(jìn)多元化的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體制，加快新機(jī)具、新技術(shù)推廣步