如何在新農村建設中保護好現(xiàn)有耕地

　　[摘要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化進程的加快，建設用地需求日益增加。如保護農村現(xiàn)有耕地，是當前社會發(fā)展必須解決的一個突出問題。
　　[關鍵詞]新農村建設；耕地；保護
　　在國家土地政策越來越嚴格、宏觀調控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，堅持節(jié)流與開源并舉，實踐探索出多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實好嚴格保護耕地的基本國策，又為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。今年3月，國土資源部出臺了52號文件，其中，對于新農村建設中的用地問題，明確提出：“以嚴格保護耕地為前提、以控制建設用地為重點、以節(jié)約集約用地為核心”，合理安排城鄉(xiāng)各項用地；同時，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎進行房屋和基礎設施改造，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，充分利用低丘緩坡，盡量不占或少占耕地。
　　如何在新農村建設中保護好耕地需要做好以下工作：
　　1.加大土地管理法c1a39389a9d54ecc4d71df14dc2594bd律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大干部群眾對土地國情的認識，嚴格依法保護耕地，特別是加強對基本農田的保護，結合“6.25”土地日宣傳活動，營造依法合理用地，促進科學發(fā)展的輿論氛圍，為國土資源管理構建良好的法治環(huán)境。
　　2.領導高度重視，把新農村建設工作當作今后土地管理工作的重中之重，使領導真正認識到建設用地指標置換是解決社會經(jīng)濟發(fā)展與保護耕地矛盾的根本措施。
　　3.編制好符合國情，符合本地實際，顧及長遠利益的城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，使規(guī)劃既合理用地、節(jié)約集約用地，又具有可操作性，方便實用。
　　4.因地制宜，先易后難，量力而行，積少成多。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊結合城市建設逐步改造成居民小區(qū)，騰出的建設用地指標，置換用于城市其他項目建設。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊應大力提倡建設居民小區(qū)，建設4～5層居民樓，暫時不具備條件的也要建設兩層以上的樓房，禁止再建平房，現(xiàn)在空閑的住宅一律拆除，復耕或轉讓用作他用。農村村莊建設要向中心村集中，大力提倡舊村改造，有劣地的不占用好地，新村建房一律建成占地少，經(jīng)濟實用方便的樓房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一施工。對于老年人現(xiàn)居住面積很大的舊宅的處理，可以由其子女出錢按規(guī)劃建設面積較小，但方便實用的平房，也可以由村委會統(tǒng)一建設一批老年公寓周轉使用。
　　5.開展指標置換實施舊村改造要堅持不損害群眾利益，不增加農民負擔，整治方案公開，村民原有宅基地及空閑地情況公開，新的宅基地情況公開，拆遷計劃公開，新建住宅投資情況公開，整理后新增耕地承包計劃公開。堅持治理一個，成功一個，見效一個，因地制宜，統(tǒng)籌安排，一村一策，分類實施。
　　6.嚴格貫徹執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，實行一戶一宅，多余的住宅和村內的空閑地由村委統(tǒng)一收回處理，也可以有償使用或與其他承包土地相掛鉤。不符合規(guī)劃的多余舊宅要堅決拆除，符合規(guī)劃的可以自行拆除，也可以轉讓給其他符合建房條件的村民。
　　7.舊宅拆除復耕后，原住戶優(yōu)先承包耕種，不準種樹、荒廢、壘院墻、堆放雜物等，只能作為種植用地，否則收回承包使用權。
　　新農村建設是一項巨大的系統(tǒng)工程，涉及“農業(yè)、農村、農民”三個方面，推進農村的經(jīng)濟、政治、社會文化事業(yè)建設是基于我國國情的正確選擇，新農村建設的第一位是發(fā)展生產，而農村發(fā)展的基本任務是振興農業(yè)，保護耕地尤其是保護基本農田，就成了新農村建設的首要任務，土地是農民最重要的生產資料和生活保障，是農民致富之本，農業(yè)發(fā)展之源，耕地的保護和建設，必然帶來農業(yè)生產的進步和農民收入的增加。
　　參考文獻
　　[1]秦貴榮.力口強耕地保護工作的若干思考.云南農業(yè)2011(