基于提高農業水利投資效率的若干對策的研究

　　[摘要]農業水利投資效率與農村人口的生活以及糧食的生產是緊密相連的，近年來，我國在農業水利這塊已經加大了投資的力度，并取得了良好的效果，然而，對于處理好農村人吃水安全、提高農業生產綜合能力、水資源不足等問題還是存在。因此，我們必須不斷的加強農業水利投資力度，以將農業水利的實際投資效率進一步提高。
　　[關鍵詞]農業水利；投資；效率
　　近年來，我國水資源方面產生的問題日趨嚴重，國家在水利投資這方面加強了力度，與地方政府共建了諸多的水利工程。但是還存在著一些問題沒有得到有效的解決，我國在水利投資這方面的力度還需要進一步的加強，才能真正的解決好農村人民飲水問題，才能將農業生產綜合能力進一步提高，水資源不足的問題才會得到有效的解決。
　　一、進一步加強農業水利投資
　　1.農村飲水安全形勢十分嚴峻
　　從總體上來看，農村人民飲水難的問題已經得到了基本的解決，然而，當前又有一個急需要解決的問題擺在了我們的面前，那就是農村人民飲水安全問題，這項任務很重，并且提出的要求更高。根據2005年上半年組織的農村飲水實際情況調查中我們發現，我國農村有3.2億人在飲水方面都存在著不安全性，而在這其中各類飲用不安全水的人數有2.26億。農村人口的水質量差，不僅會對他們的身心健康造成嚴重的損害，并且，還阻礙了小康社會與和諧社會建設的步伐。根據聯合國千年發展目標以及建設小康社會提出的要求，要將農村飲水安全問題全面的解決，對于我們而言，這項任務特別艱巨，必須制定綜合性的措施，來保護好農村人口的飲水水質，加快供水與凈水設施的建設進程，將農村人口飲水安全問題作為我們開展水利工作的首要解決的事項。
　　2.農村生態環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制
　　由于受到了自然環境以及人類活動的影響，因此，我國農村生態環境出現了嚴重的問題，而這些問題還會隨著時間的變化進一步加深。首先，水土流失情況目前還沒有得到有效的控制；其次，隨著工業生產廢水與污水的大量排放以及農藥的使用劑量過大，從而使得農村的水環境在逐漸的惡化；另外，目前，農村依然存在著砍伐林木的現象，這將對天然林木的生長造成了威脅等等。如果這些問題得不到重視和有效的解決，那么，就會進一步的加大了人類生活環境的惡化程度，根本不符合現在所提倡的建設環境友好型社會的基本要求。
　　二、提高農業水利投資效率的對策
　　1.研究開發并推廣農業灌溉節水技術，將農業的用水效率不斷提高
　　當前，我國有大部分的地區水資源缺乏嚴重，再加上農業灌溉用水的效率過低，因此，土地資源無法向著糧食資源的方向轉換。我們應該在水資源缺乏的區域建立一些較為先進的節水灌溉技術，如滴灌、滴箭等，進一步加強相關投資力度，采用可以有效控制的管道系統進行實際供水，這樣灌溉水就會一致，有利于農作物的生長，這一方法的實施，打破了傳統的農業灌溉的生產方式，有效的縮小了以往水資源流失與浪費的情況。
　　2.建立穩定的投入保障機制
　　按照農業水利投資自身具有的性質以及我國當前的實際情況，在制定措施對農業水利投資存在的問題進行解決時，首先要考慮的是將政府的投入及市場機制有機的結合，構建起以政府為主導地位、農戶自愿投資等各種投資制度。
　　(1)切實有效的提高政府投入力度
　　當前，農業、農村、農民這三個問題已經成為了我國需要解決的基本問題，農村較其他地區而言，發展相對滯后；農業生產周期長、環境影響大、回報見效慢，是一項弱質產業；農民則是弱勢群體。對于農村經濟的發展，筆者認為，首先應建立起以當地政府為主導地位模式，全面的關心農村的一切發展。當前時期，從總體上來看，我國已經逐漸的進入到了工業反哺農業、城市支持農村的全新階段，隨著我國政治、經濟、軍事等發展水平的進一步提高以及財力的不斷提升，國家和當地政府在農業水利的建設方面進一步加強其投資力度。
　　(2)充分的調動受益農戶的積極性
　　首先，我國農田水利的建設范圍較廣，并且投資需求也相對較大，如果單一的依靠政府的力量是完全不夠的；其次，當前，在農村中還存在著大量的勞動力，我們應帶動他們的積極性，利用農閑季節，組織農民、引導農民參加到農田水利建設的投資中，這對于加快農田水利建設的進程有著重要意義。建設農田水利，能夠有效的將農民的生產以及生活條件進一步完善，讓農民從中獲取到更大的利益，我們在實際中只要采取良好的引導方式，是能夠帶動起農民的積極性的。具體應通過政策引導、資金支持、技術服務等形式，以此調動農民對水利建設投資的意愿。同時，還要全面的考慮農民的實際承受能力，將政府補助與農民自籌資金有機的結合起來，以誰籌得資金多，誰得到的補助就多為原則，從而全面的帶動農民參加農田水利的建設之中。
　　(3)探索新的組織方式，確保投資項目順利實施
　　一直以來，我國農業水利在建設方面都是由政府最終決策與組織，農民是在一種被動的情況下參與建設的，多多少少帶有一定的行政強制性的色彩，雖然其在某種程度上促進了我國農業水利建設，不過從實際角度而言，其進一步的加重了農民的負擔。因此，我們應制定一套措施，以此減輕農民的負擔。首先，用民主的管理方式代替行政命令；就是說要時刻的以農民的市場為主體部分，尊重他們的物質利益以及所具有的民主權利；如果農民自己有能力開辦工程，政府應予以支持；如果有需要政府組織、農民參與的工程，首先要尊重他們自身的意愿，將以往的行政命令徹底的改變；其次，要健全完善一事一議政策；就是說所討論的事項要與大部分人民的意愿相符合；還有就是在事項討論完之后的實際實施過程及結果要向農民公開，接受他們的監督。總而言之，應時刻的堅持著自愿彼此受益、重視實際成效、規范標準等原則。
　　三、結論
　　綜上所述可知，農業水利基本建設投資與我國國民經濟的整體發展水平是息息相關的，同時，農業水利投資效率的高低與我國農村糧食生產產量有著一定的影響，因此，應制定多種措施來提高農業水利投資效率，以此將農村人民的糧食產量及生活水平進一步的提高。
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