2012年,“用工荒”的隱憂

勞動力短缺對未來沿海制造業的布局會產生重大影響，隨著勞動力供給環境發生變化，中西部產業轉移和吸引力增強，沿海地區的勞動力短缺可能會越來越嚴重。

“用工荒”，曾經攪亂了人們的心情：家庭沒了農民工，孩子沒人看，老人生活難；企業缺了農民工，工期完不成，效益受損失；城市少了農民工，馬路沒人掃、垃圾運不走等等。盡管一些地方政府和企業通過漲工資、提高待遇等方法讓“用工荒”在一定程度上得到了緩解，但是從長遠看，解決“用工荒”的問題，并非這么簡單。

2011年年關，東部一些地區“用工荒”風聲又起。在珠三角，有企業打出了“招人識字即可”的招牌，另有一些企業發出了“孔雀東南飛之風在變”的嘆息聲。那么，東部地區“用工荒”會不會“卷土重來”？顯然值得關注。

“用工荒”仍有“回頭”可能

近年來，由于受國際金融危機影響，“用工荒”已經不是一個罕見現象，但讓一些企業感到奇怪的是，盡管2011年以來東部地區企業接受的海外訂單量并沒有增加，甚至還有所下滑，但是企業招工難的局面并沒有改善，這和以往訂單多才用工緊張、訂單少用工則少的情況形成了鮮明對比。

與珠三角相比，長三角的情況要稍微好一些。2011年初，曾有媒體報道，當時長三角地區的農民工總人數為2800多萬人，與以往相比略有減少，但幅度不大，并沒有出現大部分媒體報道的“用工荒”和“民工荒”現象，與其說“用工荒”不如說“技工荒”。但是，華東師范大學長江流域發展研究院教授沈玉芳指出，目前長三角“用工荒”緩解只是短期內的假象，“用工荒”將有可能回頭。一方面各地區發展不平衡、產業總體仍處低端以及無效率的規?；顿Y依然存在，另一方面，國家對農業扶持力度不斷加強、勞動力成本攀升以及二線城市經濟發展加快使得勞動力也在發生轉移。另外，長三角地區的“用工荒”情況也在慢慢顯現出來，遠不能高枕無憂。

近日，深圳市委新經濟和新社會組織工作委員會書記邱秋華在接受媒體采訪時介紹說，受國內外經濟大環境影響，當前深圳市民營企業發展最大的問題可以總結為“三難三高”，即融資難、招人難、用地難，融資成本高、用工成本高、經營成本高。

對于“用工荒”，復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，考慮到經濟增速回落，出口訂單增長放緩等因素，此前比較嚴重的用工短缺已有所緩解。不過，綜合考慮，“用工荒”仍有回頭可能。

東部地區對外來工吸引力逐漸下降

據專家分析，其實早在2004年，我國東部地區“民工荒”就已經露出了苗頭，除了春節前后，其他時段也屢次出現招工難的現象。不過當時很多人都認為這只是暫時和局部性的現象，認為其主要原因是勞動力供求在地理上的分割，導致勞動力供求在短時間內脫節引起的。但隨后的幾年里，招工難越來越頻發，而且波及面越來越廣，人們才開始發現，“民工荒”已經不期而至。

來自中國三星經濟研究院的研究報告顯示，近年來，珠三角地區正遭遇嚴重的“用工荒”，熟練技術工人更是“良將難求”。其主要原因是，珠三角地區工人福利薪金與內地差距進一步縮小，對外來工的吸引力逐漸下降；隨著國內外經濟形勢的變化，珠三角企業用工需求呈現季節性、暫時性特點，且又缺乏充分發展的服務業等第三產業來充當緩沖器，致使工廠在生產淡季難以挽留工人。研究報告認為，由于產業轉型升級是一個長期的過程，因此，未來5年~10年內，“用工荒”現象仍將存在于傳統勞動密集型企業中。而珠三角等沿海發達地區由于城鎮化程度高，農民工數量少，地區內制造業的勞動力需求主要靠外省農民工解決，未來缺工的頻率和程度都是極為嚴峻的。

公開的資料顯示，2010年以來，我國用工短缺變得十分突出。據相關部門測算，2010年低端工人工資暴漲近四成，而且在今后三四年會繼續以每年20%~30%的速度上漲。其實，我國目前還沒有到農民工絕對短缺的地步，只是農民工流向發生了變化。2009年，隨著工廠生產線內遷和基礎設施項目啟動，中西部出現許多新的就業機會，吸引了農民工總數的17.0%及20.3%，而留在東部打工的農民工占比則減少至62.5%。

專家分析，改革開放初期，大批農民懷揣著發家致富的夢想，涌入向往以久的大城市，由于文化程度低、家庭負擔重，始終承擔著城市發展中最臟、最累、最苦的工作。30多年過去了，他們已與這些城市融為了一體，成為現代都市不可分割的一部分。國家人力資源與社會保障部公布的數字顯示：目前在我國各地的農民工已達2.3億人，隨行的子女就達5300多萬人。這幾年，年齡16歲~35歲的新生代已成為農民工的主體，他們較老一代農民工更有文化、有思想、有個性。因此，僅用提高經濟待遇的方式，顯然是留不住人的。

“用工荒”警示國家投入須即刻轉向

中國產業工人隊伍正在巨變中：60后、70后正在退出歷史舞臺，80后、90后正在崛起。崛起的80后、90后，生來就屬于現代。如果說，亦工亦農的生存狀態注定了60后、70后確實屬于“農民工”序列，80后、90后則不然——他們整個的成長環境，整個的生活方式，整個的精神面貌，整個的價值追求，都跟現代接軌而極少接續父輩的傳統，往往只在戶籍意義上還屬于鄉村。

80后、90后已經屬于完整意義上的現代勞工。他們的崛起，實際上意味著中國產業工人的升級換代，即從傳統農民工全面升級為現代勞工。

這就是說，一個新時代，一個新勞工時代，已在中國揭開了大幕。但我們的產業結構并沒有準備好，我們的社會結構并沒有準備好。整個國家的產業轉型、社會轉型，跟不上中國產業工人的升級換代。這，或許是用工荒席卷大江南北的關鍵所在。

目前，在一些城市的決策者心中，都有一個理想化的誤區，總想這個城市都是高端的人才，而同時把低端人才排斥在外，這樣這個城市就高端了。對外來勞工的排斥和隔離，凸顯著我們的城市與現代文明的距離?，F代文明的根本內涵是尊重人，尤其是尊重弱者，尊重底層。正是在這點上，我們的城市公共政策，我們的城市社會基礎設施，往往難于達標。這可能導致的一個嚴重后果，就是新生代勞工的無根漂流。

這方面最耐人尋味的是，在一次次“用工荒”中，普工崗位乏人問津的同時，技術崗位竟也求大于供。因此，“用工荒”問題不僅需要企業應對，更需要國家級應對。在勞動者成為賣方市場的時代，在對尊嚴和權利更自覺更敏感的新生代勞工崛起的時代，政府投入怎樣從主要投向物轉到主要投向人，投向人的尊嚴和權利，即投向社會基礎設施建設，投向教育和文化、投向民主與法治等等——這無疑值得各級政府，值得全社會反思。

編后語：

應如何徹底解決“回頭荒”？

新年之際，“荒”聲依然不絕于耳。眼下，最令各界憂心的是隨著冬季高峰來臨可能進一步蔓延的電力、柴油短缺問題?！盎摹钡母丛谟诟鞣N機制沒有理順，加之物價高企，國內外經濟形勢復雜，企業盈利能力下降，各種綜合因素疊加導致各種“荒”集中暴發。在一些專家看來，當前的“荒”中已存在明顯人為因素，而根源就是能源價格機制沒有理順。考慮到中國經濟在2012年“穩中求進”，未來之“荒”依然難以避免，需要研究的是如何將“荒”控制在一個更短的時間和更小的范圍內。