南方多地“柴油荒”引發的思考

“油荒”不可怕，“機制荒”才可怕。理順能源供應的環節，推動能源市場改革，才能解“荒”。

受國內油價上調預期、批發單位限供以及運輸受阻資源到貨不暢等因素影響，2011年12月以來，柴油供應呈現北松南緊格局，華東、華中、華南和西南地區再次出現“柴油荒”。

“加油難”問題嚴重

在湖南長沙市區，大量民營加油站掛出“無柴油”的牌子。金石加油站站長郭玉桃介紹說，12月1日前長沙開始出現柴油供應緊張的苗頭。

而中石化、中石油的不少加油站也已經實行限量供應，部分加油站到了晚上甚至一點柴油都沒有。在長沙市四方坪的一個中石化加油站，每次每輛車只能加價值50元的柴油。在此加油的出租車司機黃鷹告訴記者，很多加油站都加不到柴油，能加得到的也是限量供應。

在高速公路上，加油難的問題更為嚴重，多名貨車司機反映，柴油荒已經成為華中地區的普遍問題。記者看到，京港澳高速長沙段、湘潭段幾個服務區加油站旁都排了長長的加油隊伍。在昭山服務區由北往南的方向，排隊加油的大貨車隊伍至少有兩公里長。從內蒙古往湖南耒陽拖運焦炭的司機趙長利師傅告訴記者，北方柴油供應狀況還可以，越往南走越緊張，在湖北地區，很多加油站到了晚上根本加不到柴油，在白天一些中石化旗下的加油站也是限量供應，有加油卡的可以加價值700元的柴油，沒有加油卡的只能加500元價值的柴油，湖南的情況也類似。

受柴油供應緊張影響，長沙市數家公交公司的20余輛公交車暫時停運，而京港澳高速公路上的長途貨運損失更大。在湖南本地跑短途運輸的貨車司機羅雄反映排隊時間加大，嚴重耽誤了生意，部分由南往北運送新鮮蔬菜和牲畜的司機也抱怨道，“像這樣排隊，再新鮮的蔬菜也會變質啊！”

湖南的這種現象并非個別，記者了解到，北方冷凍及雨雪天氣使負號柴油陸續取代零號柴油成為市場主流，北方地區柴油的供需矛盾已經呈現緩解的趨勢，而華東、華中、華南和西南的大部分地區供需失衡未見好轉反而更趨緊張，民營加油站都存在不同程度的柴油短缺，局部地區還有加劇的跡象。

資訊機構安訊思息旺能源對全國近300座社會油站及近350座主營油站進行柴油在營情況跟蹤統計顯示，18%的社會油站在超價銷售，13%的社會油站及15%的主營油站限量加油，15%的社會油站及5%的主營油站出現斷油現象，7%的主營油站出現排隊加油現象，56%的社會油站及77%的主營油站可以保證正常銷售。

“柴油荒”可能只是局部問題

有分析師指出，此次南方“柴油荒”成因有三：油價上調預期、限供與運輸受阻。具體來看，國際油價長期高位震蕩造成的套利空間壓縮，使得市場上低倉觀望現象普遍，而年關將至，批發單位又多已開始收縮資源，為規避油價大跌和迎接春運而控制銷售。另外，年底貨運量大，也加大了對柴油的需求。

此外，“油荒”出現在南方還與地理因素有關。有分析認為，長江中上游枯水期的到來，對華中、西南的柴油順利入庫影響較大，這與華東、華南“油荒”成因有所不同。同時，迎峰度冬也對此有影響，“電荒”必然增加柴油需求。

中石化湖南分公司有關負責人表示，目前的“柴油荒”可能只是局部問題，中石化湖南分公司最近并沒有減少柴油供應量，反而是加大了柴油資源投放量，并將為了保證“兩節”的柴油供應，做好充分的準備。

業內人士認為，解決“油荒”的根本之道還在政策推進，在石油市場培育多元化的投資經營主體、打破市場壟斷格局是關鍵。分析稱，建立柴油地方儲備機制、解決中小企業油源問題，才能真正提高煉廠積極性，讓產出與我國當前充足的煉油能力相符。

針對政策推進，有文章指出，“油荒”不可怕，“機制荒”才可怕。當“油荒”、“電荒”、“煤荒”這些能源領域的“荒”頻現時，未曾發現能源鏈條上的企業與機構真正“慌”，這種家家各有門路、自惦利益的狀況亟待機制來統籌，“理順能源供應的環節，推動能源市場改革，才能解‘荒’”。