林業政府網站的整合與提高

2009-2011年，我國林業信息化步入了快速發展的軌

道，國家林業局政府網也隨之進行了全面改版重建。形成了以中國林業網主站為龍頭，以司局直屬單位、省區市林業部門、森林公園等專業網站共數百個子站為主體的中國林業網站群。實現了中國林業網、國家生態網和國家林業局政府網“一網三名”。網站訪問速度、安全防范、后臺監管、服務功能、社會影響力等大大提高，網站功能和辦網成效實現了質的飛躍。

2009年，政府網站績效評估中國林業網排名第14，2010年排名第11，2011年排名第10，首次躋身政府網站前十名。獲得“電子政務管理效能提升獎”、“中國政府網站領先獎”等多個獎項。政府網站的全面性、權威性、準確性、快速反應能力、安全防范能力等得以充分顯現，為打造電子政府奠定了堅實基礎。

2011年，國家林業局組織建設了西藏自治區林業局門戶網站，結束了西藏林業局沒有門戶網站的歷史，實現了全國省級林業門戶網站的全覆蓋。同時建站數量快速增加，市級達到370個，縣級達到857個，成為基層電子政務的主要平臺。

按照政府網站的總體要求，國家林業局政府網構建了“信息發布、在線辦事、互動交流、林業展示”四大版塊，全面體現了政府網站建設的主體功能和目標定位。具有以下特點：

（一）擴充網站整體架構，逐步完善網站功能

一是科學構建了信息發布、在線辦事、互動交流、林業展示四大版塊，增建了繁體版和英文版，滿足了政府網站應有的三大功能，擴建了林業展示功能，網站四大功能逐步完善。二是設立了中國林業網絡電視臺、在線訪談系統和在線直播系統，實現了在線訪談、在線直播、在線交流常態化。三是建設了中國林業網絡博物館、中國林業網絡博覽會，中國林業網上展廳等，向全社會奉獻一個內容豐富、形式多樣、永不落幕的林業展示盛會。四是建設了行政許可、場景式服務、網上交易大廳、在線下載與查詢、網絡森林醫院、網絡植樹平臺、野生動物保護救助呼叫等辦事系統，網站辦事功能不斷拓展，辦事范圍不斷延伸。推動透明型、服務型和效能型政府建設不斷向前發展。五是建設了強大的中國林業內網門戶，包括辦公平臺、信息平臺、學習平臺、生活平臺和交流平臺，滿足林業系統內部辦公、學習、交流和生活的需要，減少外網在線時間，提高公眾對政府網站的瀏覽速度。

（二）全力整合信息資源，打造中國林業統一門戶

一是整合了10多個司局網站、30多個直屬單位網站，徹底關閉了原本煙囪林立的小網站、死網站。二是新建了森林公園、國有林場、種苗基地、自然保護區等上百個子站，加強了這些領域的信息發布和形象展示，提升了行業影響力，增加了社會知名度。三是整合了各省區市林業網站，實行網站群管理模式。四是規范了信息發布制度，明確了網站管理責任。著力打造中國林業統一門戶，樹立了良好行業形象。

（三）全面調整欄目結構，突出林業重點熱點工作

一是網站首頁開辟森林生態系統、荒漠生態系統、濕地生態系統、生物多樣性、林業產業、生態文化等欄目，體現了林業三個系統一個多樣性的業務布局，反映了國家林業局積極推進林業生態體系、林業產業體系和林業生態文化體系建設的重要舉措。使瀏覽者進入首頁就能了解林業的主體業務、工作布局及進展情況。進入中國林業網，如同走到了國家林業局，業務布局一目了然，重點熱點工作十分突出。二是結合林業熱點和重大活動，開辟了全國林業廳局長會議、全國集體林權制度改革、2011國際森林年、首屆APEC林業部長級會議、建黨90周年、第二屆林博會、全國愛鳥周、油茶建設等專題，著力報道林業重大活動和社會關注的熱點，極大地調動了社會各界關注林業的積極性。

（四）擴建網站行政審批系統，增強網站辦事能力

一是積極開展網上辦事。整合了林業種苗、植樹造林、森林采伐等37個林業行政審批事項，發布了各個審批事項的辦事指南、審批流程和聯系方式等。二是對于部分事項實行網上受理、網下辦理和審批結果網上查詢。三是增建場景式服務系統和林業快速通道。方便群眾查詢項目申報指南、下載申報方案大綱和軟件，查詢行政審批結果等事項。四是建設林業標準、科技成果、專家數據庫、樹木博覽園等多個應用系統，增強技術共享和信息輔助決策功能。

(五)擴建網站互動交流系統，提升網站服務功能

一是開設公眾留言、征求意見、在線調查、局長信箱、網上信訪等互動欄目，將網上征集意見、在線調查和網上投票等納入工作范疇，積極答復網友來函來信，提供各單位服務熱線，架起了政府鏈接老百姓的網絡大橋。 二是改造原有在線直播、在線訪談、網絡電視等互動系統功能，優化內容布局，圖文并茂地展現訪談直播內容，隨時接入網友提問并答復，達到了實時交流的目的。三是積極開展主題互動活動，凝聚社會力量關注林業，保護生態。近3年來，開展在線訪談45次，在線直播38次，使廣大網友有機會發表意見，零距離接觸領導或專家，第一時間獲取政府信息。2011年開展的首屆全國生態作品大賽，僅僅兩個多月，收到各地投稿8000余件，極大地反映了群眾關注林業的熱情和積極性，增強了網站的服務功能。

（六）運用先進技術工具，增強網站交換和監控功能

一是完善了網站后臺管理能力，使信息加載、轉貼、查詢等更加便捷和人性化，方便了網站內容維護。二是新建了網站信息交換系統，增加了外網信息向內網的交換功能。三是增加了網站智能分析監管系統，實時監控網站流量和運行訪問等情況，實時進行動態點擊量、瀏覽量、訪問量排名，定期進行內容管理與分析統計。新技術應用提升了網站監控功能，推動網站監控與管理系統化和智能化。

（七）加強圖片與視頻信息制作，豐富信息表現形式

一是綠色攝影欄目內容日益豐富，收集了林業新聞、自然風光、動物百態、植物千姿、各地寫真、人物掠影等10多個類型的攝影作品，形象生動地展示了林業工作的特點和林區風貌。二是網絡視頻節目緊跟形勢，熱點頻現，分綠色時空、地方風采、林權改革、生態文化等11個頻道展示全國林業工作動態，記載了林業改革發展的偉大歷程，譜寫了林業艱苦創業的光輝篇章。三是網上展廳內容薈萃，分綜合廳、地方廳、專題廳等，圖文并茂地展示全國及各地林業工作情況，彰顯林業特色。四是林業地圖實現中國地圖和世界地圖切換，簡單直觀地展示了各地林業資源概況，以及美國、英國等100多個國家的林業資源概況及公共信息。

（八）加強網站內容管理，凝聚網站訪問人氣

目前，每個工作日發布信息1000多條，全年信息加載量達到20萬條以上，征集各類意見5000余條，答復各類來信2000多件。2010-2011年，網站年訪問量突破1.5億人次，日均訪問量超過30萬人次，特殊時期達到100萬人次以上。網站開設的“網絡森林醫院”、“網絡植樹系統”，實現了在線“就醫問藥”，得到了評估專家組的點評和鼎力推介。同時，網站管理制度日趨完善，發布了《中國林業網管理辦法》、《中國林業網績效評估標準》、《中國林業網績效評估辦法》等多個管理辦法，建立了網站信息內容審核制度、各子站信息更新季報制度、網站績效評估制度、網站管理責任制度等多個管理制度，成立了中國林業網編輯委員會，組織開展了2008、2009年和2010年分年度全國林業信息化發展水平評測工作并予以公布，網站監控能力全面提升，有效地保障了網站安全和風險防范。

總的來說，當前的國家林業局政府網站群基于成熟的技術架構、全面的資源整合、全方位的業務涵蓋、快速高效的內容維護和制度建設，以全新的姿態展現，形成了政府信息發布的統一門戶，在線辦事的重要平臺，互動交流的重要工具，為推動林業改革發展提供了強大信息保障。

（作者系國家林業局信息化管理辦公室主任）

基于成熟的技術架構、全面的資源整合、全方位的業務涵蓋、快速高效的內容維護和制度建設，才能建好政府信息發布的統一門戶，在線辦事的重要平臺，互動交流的重要工具。