當電子政務遇上“云”

從2008年開始至今，“云計算”

已經被熱炒了三年。雖然業界對云計算的認識并不統一，但它帶給我們的影響和變化卻是實實在在地發生了。

IDC發布的一份報告指出，未來電子政務建設面臨的轉變之一，就是利用ICT技術實現與政務工作的深度融合。這種轉變預示著電子政務的發展模式正在發生本質性變化，即政府和社會一起共同創新公共服務，共同創新經濟發展。而這一轉型的動力之一，就源于正在涌現的包括云計算在內的新興的信息技術。尤其是云計算，將直接催生出政府信息化應用的一種嶄新方式——“政務云”，并對電子政務的發展產生極其重大的影響。 “政務云”，這個讓人似懂非懂的名詞正日漸在人們眼前清晰起來。

作為實現“協同政府”道路上的重要環節，“政務云”能更好地支撐跨系統的信息共享與政務協同，因此也成為政府信息化建設領域的新“熱點”。

得益于云計算超強的計算能力、對全局的把控能力及其靈活部署的特點，未來在電子政務領域政府將能以更少的軟硬件投入，更針對性的服務，和更加規范統一的模式工作。正如微軟全球政府及公共部門總經理馬修·米斯休斯基所言，云計算可以最大限度地實現既有IT投資的價值，有助于提升政府公共服務能力和信息化水平，并將對醫療服務、教育培訓水平、社區公共服務的提高和改善起到極大的推動作用。

2010年12月，美國政府宣布了“云優先”（CloudFirst）政策，規定所有新建的政府信息系統，必須優先考慮云平臺。分析認為，云計算能為美國政府帶來三大優勢：為龐大的政府赤字減負、提升公共服務的質量、實現規模效益。

在云計算發展速度相對較慢的中國，也已經有不少政府部門率先開始了云計算的嘗試。2010年10月，工信部和國家發改委聯合發布了《關于做好云計算服務創新發展試點示范工程工作的通知》，確定了北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算服務的試點工作。

在北京，“祥云工程”行動計劃（2010-2015年）提出：在電子政務、重點行業應用、互聯網服務、電子商務等主要應用方向上實施一批不同層次和功能的云計算重大工程。推動電子政務全面向云時代轉型，統一規劃和抓緊建設“政務云”，帶動全市云應用的起步。

在上海，“推進云計算產業發展行動方案 (2010-2012年)”提出：在電子政務、市民服務、工業、現代服務業和中小企業服務等領域建設云計算示范項目，引導信息化應用項目依托云計算基礎設施，降低社會信息化的整體成本。

在福建，《數字福建云計算工程實施方案》提出：在電子政務、互聯網服務、電子商務等領域實施行業應用示范。推動政府部門應用云計算技術實現電子政務資源整合共享與業務協同，創新電子政務資源建設模式。實施政務內網云計算平臺工程、政務外網云計算平臺工程等重點工程。

此外，合肥、青島、石家莊、鄭州、廣州、濟南、沈陽、哈爾濱、寧波等城市，結合當地經濟發展需要，啟動了各自的云計算中心建設。

微軟技術中心及數據中心事業部解決方案專家黃志芳在一次演講中指出，政府參與云計算可有三個方面的作為：其一是傳統電子政務應用向云平臺的遷移，實現各部門之間的共建共享，提高政府服務質量和服務能力;其二，政府牽頭組織在教育、醫療等公眾領域做一些云計算嘗試;其三，在一些新的開發區構建云平臺，并將云服務作為招商引資的重要服務能力提供給區內客戶。

可以說，當電子政務遇上“云”，便迎來了其變革的大好機遇，借由“政務云”的部署，公眾將享受到科技帶來的優質服務。

當然，透過“云”的迷離，我們還應看到，剛剛興起的云計算在發展道路上還存在著不少挑戰，這其中包括云服務的安全問題、標準問題，以及在云應用方面的深入探索等。具體到電子政務領域，還有其個性化的一些特點。比如，各級政府云平臺怎么統一規劃，如何選擇一條更安全、更便捷、更低成本的路線；平臺建成后如何管理、利用；云計算服務模式下政府部門的IT運維人員從基礎的工作中解脫出來后，如何更關注IT資源的整體規劃、運維工作如何分配等與業務接近的內容。

繼2011年5月本刊專題聚焦云計算后，本期專題再次以云計算為題，意在更多關注云計算與電子政務的關系，為“十二五”期間電子政務的轉型發展提高認知水平。

任何一項新技術在發展的道路上都會面臨諸多挑戰。我們相信，盡管發展的過程中將面臨這樣那樣的問題，但云計算必將會給IT界以及電子政務建設帶來巨大的變革，而公眾將是其中最大的受益者。