新形勢下工會幫扶工作的問題與對策

近年來，隨著經濟社會的快速發展，和諧社會建設不斷深化，人民群眾生活水平也在不斷提高，幸福指數不斷提升。但與此同時，仍有相當一部分職工因各種原因導致經濟窘破，生活困難，一部分困難家庭仍未脫貧。在“以人為本”構建和諧社會的總體要求下，做好新形勢下的扶貧幫困工作，解決好困難職工最直接、最切身、最現實的問題顯得尤為重要。然而目前由于資金來源不足、慰問形式單一、機制建設不健全等多方面原因，客觀上增加了扶貧幫困工作的難點，也對工會組織做好此項工作提出了更高的要求。

一、當前造成職工致困的主要原因

一是企業停產半停產導致職工失業或職工收入減少而致困。隨著市場經濟競爭和國際經濟影響，導致企業和行業不景氣等原因，有的企業因不能適應市場經濟的發展，致使職工收入大幅度減少或失業，生活陷入困境。二是子女上學致困。目前高中生和大學生、研究生的教育費用較高，人均費用需要上萬元，對于一般職工家庭是負擔不起學費的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，導致生活困難。

三是單親收入低致困。由于各種原因，近年來，單親家庭數量不斷增加。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活更是雪上加霜，難上加難。四是患大病致困。近年來，我國患肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加，由于社會醫療體系不健全、改革不徹底，手術醫療費用愈來愈昂貴，不用普通老百姓，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風流感之類的小病，到醫院也需要幾百甚至上千元的治療費，如果是大病、重病，其治療費用使人望而卻步。

二、當前困難職工幫扶工作中存在的主要問題

一是困難職工幫扶工作的政策依據和法律依據不夠規范完善，缺乏可操作性，做幫扶工作缺少有力支持，開展工作難。二是幫扶工作雖然引起各級黨政領導的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在工會內循環開展工作，沒有形成全社會都來關心支持幫扶工作的大氣候。三是幫扶的宣傳發動工作深度和廣度不夠，使該項工作宣傳發動不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環境。 四是資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，缺乏穩定的資金渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。五是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與企業和社會相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

三、新形勢下做好幫扶工作的必要途徑

扶貧幫困工作是一項長期而復雜的系統工程，不可能一蹴而就。要堅持反復抓，反復了解，根據每個困難家庭的實際情況，不斷了解和溝通信息，對于每個困難家庭致困原因，做到心中有數，統一規劃，建立起一種長期有效的工作機制和措施。

一是切實加強組織領導。各級組織要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識職工困難群體解困工作的重要性和緊迫性。要堅持誰主管、誰負責的原則，進一步落實領導責任制。要建立健全黨委總攬全局、協調各方的工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。黨政一把手親自動手，分管領導要狠抓落實。各級干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要密切配合，協同動作，主動做好這方面的工作。

二是加強輿論引導。關心關愛困難群體是全社會的共同責任。各宣傳部門要堅持以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和具體措施，形成社會各界積極參與的局面。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾和大學生自主創業、自強不息、艱苦創業的典型，發揮典型示范引領作用，積極引導職工克服暫時的困難。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情。要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極開展志愿者幫扶活動，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。

三是拓展工會幫扶內涵。廣大工會干部要深入基層，與職工面對面的交流中，及時掌握困難職工的情況，努力為困難職工解決生活工作上的困難，給困難職工送去組織的關心和關愛。更加關注職工子女勞動就業、職工收入分配、企業社會保障等有關職工切身利益的問題。繼續做好保障困難職工家庭基本生活，幫扶他們解決生活、看病、住房、子女上學等實際困難。要進一步深入研究工會法律援助等維權服務，加強工會法律援助機構建設，擴大法律援助志愿者隊伍。創新幫扶方式方法，探索幫扶工作新形式。要積極開展送溫暖、金秋助學等活動，在對困難職工提供幫扶救助的同時，認真探索公益性與市場化運作相結合的方式，積極為廣大職工會員提供優質服務。要將扶貧幫困工作與職工醫療互助保障工作相結合，發揚工人階級團結互助的優良傳統，通過建立職工互助基金等方式，合理減輕職工的醫療負擔，緩解患病職工家庭的經濟困難，積極發揮工會群眾性互助保障機制的社會作用。

四是要構筑快速幫扶體系。健全信息機制，通過收集和調查，及時掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。要快速實現信息化歸檔，能夠及時對困難企業和求助的困難職工的生產、生活和勞動關系矛盾情況，進行分析，及時掌握動態，及時做出處理。健全接訪機制，要提高辦事效率，實行首問負責制式接待，限期辦理制度。工作人員與來訪者面對面交流，要快速形成情況記錄，及時核實情況，及時解決問題，做到解決問題不過夜，幫扶即時準確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務。優化服務機制，要堅持“有限的職責，無限的服務”宗旨，親情化服務方式，要求幫扶工作人員服務做到“三到”，“兩及時”。即感情到位，幫助到位，工作到位；及時化解矛盾，及時理順情緒。W