水利工程項目管理的探討

摘要：文章闡述了施工項目管理的內容，根據多年的經驗與實踐，分析了水利工程項目管理存在的問題，并進一步提出了針對性解決措施。

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題；措施

1 施工項目管理的內容

施工項目管理是建筑施工企業對施工項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的活動過程。施工項目管理的主體是建筑施工企業，管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期包括工程投標、簽定工程項目承包合同、施工準備、按圖紙施工、竣工驗收及后續服務等。施工項目管理內容包括:編制項目管理規劃大綱，編制投標書并進行投標，中標后簽定施工合同，選聘項目經理，項目經理接受企業法定代表人委托組建項目經理部，企業法定代表人與項目經理簽定項目管理目標責任書，項目經理部編制項目管理實施規劃，進行項目開工前的準備，施工期間按項目管理實施規劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結算，清理各種債權債務，移交施工資料，辦理工程移交，做出項目管理總結報告并報送企業有關職能部門，企業管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價，兌現項目管理目標責任書中的獎懲承諾，項目經理部解體，在項目保修期滿前企業有關部門根據工程質量保修書的約定組織實施項目回訪保修。

2 項目管理中存在的問題

1、企業管理層與項目管理層職責不清。目前普遍存在有兩種傾向，一是把項目管理理解為個人承包，導致“以包代管”，“各自為政”，“掛靠單干”等現象，企業只注重費用包干，對項目管理缺乏有效的監督，對項目的一些違規操作睜一只眼、閉一只眼，失去了應有的監督作用。項目管理不善時，企業還要承擔響應的責任，有時會給企業帶來嚴重的損失和后果，這在中小型工程項目上表現較為突出。二是受計劃經濟體制的影響，把項目經理部理解為企業的下級，仍然沿用計劃經濟時代的行政命令干預項目經理的正常生產經營活動，重視企業利益和項目經理的責任，忽視項目經理的相關權利，嚴重影響項目經理的積極性和主動性。有些企業職能部門沒有服務意識，反而以上級自居，到項目上指手畫腳，干涉項目正常工作，甚至謀取個人私利。

2、質量管理手段落后。有些企業的質量保證體系流于形式，專門為通過工509001質量管理體系認證而做文章，并沒有嚴格按質量管理體系的要求來進行工程項目管理，認證工作流于形式。項目部質量管理機構的設置也不健全，人員不能全部到位。有些項目部應有的試驗手段不健全，有些質量管理數據不是靠嚴格的試驗程序獲得，而是為應付檢查驗收靠經驗編造數據。為省錢，缺乏先進的試驗設備。高素質的質量管理人員缺乏，一些好的質量管理技術方法得不到運用，如數理統計方法、圖表法、優選法等。

3、施工進度計劃形同虛設，沒有起到指導施工的作用。有些項目經理憑施工經驗控制工期，施工進度計劃只停留在紙上應付檢查，往往只有總進度計劃和月施工進度計劃，沒有旬計劃和周計劃，更沒有日計劃，在一些規模小、工期短、技術含量低、專業單一的小工程中，憑施工經驗控制工期還可勉強應付，但對一些規模大、工期長、技術含量高、工藝復雜的綜合性大工程，憑施工經驗控制工期顯然不能滿足工程需要。

4、成本責任目標考核流于形式，責、權、利不統一。雖然制定了項目成本責任目標，但對目標的考核卻流于形式，在成本管理方面，責、權、利不夠統一和明確，導致工作互相推誘，績效無法考核。干好了，功勞是大家的;干不好，誰也不擔責任，項目的成本考核無法落實到人，相應指標也就難以實現。成本目標完成的好壞與項目經理及相關管理人員的收益不直接掛鉤，使得項目管理人員成本意識淡化，得過且過，干完了事。甚至導致個別采購人員為了拿回扣，高價購進建筑材料，技術人員不注重通過采用新工藝來降低成本，施工材料浪費嚴重等現象發生。

3 加強水利工程施工項目管理的措施

1、實施項目經理責任制。項目經理是由法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理的項目管理者，是企業法定代表人在工程項目上的委托代理人。項目經理是工程項目的施工管理中心，從企業內部看，項目經理是工程項目全過程所有工作的總負責人，是項目施工管理的總責任者，是生產要素合理投入和優化組合的組織者。從對外關系看，作為企業法人代表的企業經理，不直接對每個建設單位負責，而是由項目經理在授權范圍內對建設單位負責。項目經理在整個工程項目施工過程中占有舉足輕重的地位。

2、強化質量意識，夯實管理基礎。一是要經常不斷地宣傳黨和國家的質量方針、政策，加強對職工的宣傳、教育，以水工科教、工地廣播、黑板報、宣傳櫥窗和質量簡報等多種形式說明搞好工程質量的重要意義，是各級領導干部和全體職工不斷強化工程質量意識。二是對新進場的工人按規定簽訂勞動合同后，要集中進行質量、技能等多方面的教育，使他們了解和掌握所從事工作的技術規范、質量要求，特殊作業人員必須持證上崗，且要進行現場操作考試，合格的才能上崗，還要定期不定期地組織專業技術人員、技術工人參加專業技術的培訓和學習，不斷提高專業技術水平，以適應工程施工的需要。三是開展貫標工作，通過貫標使全體職工質量意識明顯增強，為提高工程質量、搞好工程建設創造良好的前提。四是要建立工程質量終身責任制，把工程質量的好壞，同責任者個人的切身利益結合起來，使各級領導、項目經理以及與項目有關的各級人員，都能自覺加強質量管理意識，增強責任感，切實把好質量關。

3、進度計劃動態管理。進度計劃的實施、檢查、調整是一個動態的過程。經批準的進度計劃，應向執行者進行交底并落實責任，實施過程中應跟蹤檢查，收集實際進度數據，將實際數據與進度計劃進行對比，綜合分析計劃執行的情況，對產生的進度變化，采取措施予以糾正或調整計劃。進度計劃的檢查應包括下列內容:工作量的完成情況，工作時間的執行情況，資源使用及與進度的匹配情況，上次檢查提出問題的處理情況。進度計劃調整后應編制新的進度計劃，并及時與相關單位和部門溝通。

4、成本費用動態控制。成本控制的過程就是對成本費用形成過程進行監督的過程。不進行成本控制，成本預測和成本目標也就失去了存在的意義，三者相輔相成。傳統的成本管理往往限于定期的財務報表，只是一種事后檢查考核，甚至只有到項目完工后才有關于項目盈虧的的數據，到這時，事成定局，無力彌補。沒有事前預測和事中控制，與全面、全過程的成本控制理論相差深遠。施工中，應定期或不定期統計某一時段的工程量完成情況、工程費用支付情況等信息，將實際費用與成本費用計劃相比較，若無偏差，則繼續進行，若有偏差，分析產生偏差的原因和責任歸屬，采取相應措施，控制和降低成本費用，實現成本目標動態控制。

5、落實職業健康安全生產責任制。必須建立分級職業健康安全生產教育制度，實施企業、項目經理部和作業隊伍三級教育機制，未經教育的人員不得上崗作業。尤其對分包單位的員工、農民工更應強化教育。項目經理部應建立職業健康安全生產責任制，并把責任目標分解落實到人。工程開工前，項目經理部的技術負責人必須向有關人員進行安全技術交底，結構復雜的分部分項工程施工前，項目經理部的技術負責人也應進行安全技術交底，并做好安全技術交底記錄。對分包單位的員工、農民工更應認真對待。應定期對項目進行職業健康安全管理檢查，采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法，及時糾正發現的違章指揮和作業行為，分析影響職業健康安全的行為與隱患存在的部位和危險程度，提出持續改進措施。

參考文獻

[1]武建成. 水利工程管理工作探討[J]. 中國新技術新產品， 2010，(18)

[2]王力新. 關于水利工程項目管理的探討[J]. 企業導報， 2011，(04)

[3]齊瑾輝. 水利工程施工項目管理應注意的問題[J]. 科技致富向導， 2010，(32)