國有企業財務總監制的研究

摘要：本文圍繞對國有企業財務總監制的研究，在論證實行財務總監制理論根據的基礎上，指出了實行財務總監制存在的問題，并提出了解決這些問題的措施。

關鍵詞：國有企業財務總監制研究

隨著我國經濟的發展，尤其是加入世貿組織以后，我國的企業弊端逐漸的暴露出來，比如企業的財務信息失真，會計管理混亂等弊端，尤其是在國有企業這種現象最為嚴重。對此國有企業實行財務總監以后我國的國有企業財務管理制度有了明顯的進步，從而提升了我國國有企業的綜合實力，加大了企業的市場競爭力。

1 實行財務總監制的理論依據

1.1 企業的財產所有者不同于企業的經營者

企業的財產所有者是對于企業的資產進行監督管理，它的目的就是保證自己的資產能夠通過對于企業的發展得到增值保值，對于企業的治理也是通過企業的法人治理結構完成的，它就是（股東）、董事會、經營者（一般指企業高級管理人員）三者組成的一種組織機構，企業的經營者就是企業的實際運行的監管者，他接受企業財產所有者的委托進行的企業活動，保證與組織企業日常會計核算和財務管理。

1.2 所有者目標與經營者目標的差異

雖然企業的所有者與經營者都是企業的管理層，但是他們卻有著質的不同，首先他們的利益追求就不太相同，企業的所有者是追求企業的價值達到最大化，而企業的經營者他們追求的在不違背市場原則下，保持企業的穩定發展。其次他們的完成目標也不同。企業的所有者是以企業的長遠發展，他們看重的是企業的發展前景以及規模，而企業的經營者則是以自身的經濟報酬、企業待遇為目標的。最后就是他們所承擔的風險也是不同的。企業的所有者是企業的實際掌握著，他們對于企業的債務負有全面的責任，而企業的經營者則是只對于企業的發展管理進行承擔，他們對于企業的實際發展規模市場缺少積極地思考。

1.3 財務總監的設置

財務總監是指由企業的所有者或全體所有者代表決定的，體現所有者意志的，全面負責對企業的財務、會計活動進行全面監督與管理的高級管理人員。可以說財務總監的設置時由于所有者財務和經營者財務的客觀存在要求，代表所有者利益對董事會和全體股東負責的所有者財務行為人必然是呼之欲出，且與經營者財務行為人并存；由于所有者和經營者在目標上的不完全趨同性，代表所有者利益對經營者進行監督和控制的所有者財務行為人的出現更具必要性。人們將認同財務總監為所有者財務的具體主體，履行所有者財務職能。

2 實行財務總監制存在的問題

2.1 財務總監制度與總會計師制度本質特征被混淆

財務總監制度與總會計師制度都是為了更好地實現企業的監管，但是它們有著質的區別。首先，總會計師是受命于企業的經理的，他與經理的管理是屬于管理與被管理的關系，而財務總監是獨立于企業的，他與企業的經理沒有從屬關系。其次就是他們所做的工作也是不同的，財務總監是負責監督企業的，而總會計師是負責企業的財務組織工作和領導本單位的會計工作，幫助經理人對生產經營和業務管理做出決策的。

2.2 財務總監的業績難以衡量

企業的業績可以考企業的利潤得以體現，但是財務總監的價值卻很難用具體的某一個經濟指標來體現，因為財務總監的作用就是監督企業得出正確的企業發展數據，提高企業的發展，財務總監的目的就是為了實現國家財產的增值保值，確保國家的資產，如果我們用某一個指標來衡量財務總監就會導致財務總監弄虛作假，這就導致了難以衡量財務總監的工作業績，難以合理確定其報酬方案。

2.3 財務總監委派工作發展不平衡

財務總監的作用就是監督企業的財務管理防止企業的財務流失，這樣勢必就是引起一些企業對于財務總監的委派的不滿，因為他們的到來對于企業的財務管理者帶來制度上的約束，對于企業的財務制度帶了深刻的改革，對于企業的管理者的利益帶來沖擊，限制了他們的權力，影響了他們的“集體”利益。同時國家政府對于財務總監的委派還存在一些認識上的誤區，他們沒有對于財務總監的重要性得以認識，或者有的地方財政部門為了當老好人，怕破壞某些關系利益，追求所謂的 “平衡和穩定”相互之間不委派財務總監，導致部門間、地區間財務總監委派工作發展不平衡。

2.4 財務總監的綜合素質還不合格

財務總監顧名思義就是負責企業的財務監管的，這就首先需要財務總監的業務素質能力較強，但是在現實中我們常常看到企業的委派財務總監大多數他們的業務能力都達不到工作的需要，他們在一定程度上還存在業務上的管理盲區。其次就是財務總監的職業道德素質有待進步。財務總監在一個企業里具有代表性，因此一個良好的職業道德有助于提高自己的管理水平，有助于企業的長遠發展，尤其是對于發現違法違規的行為時財務總監一定要及時的給予制止。

2.5 財務總監委派制導致新的委托代理問題的產生

委派財務總監的做法產生了新的委托代理關系，即財務總監與委派者之間的代理關系，從而導致財務總監的“逆向選擇”和“道德風險”的發生。財務總監也有其自身的效用目標，而這一效用目標與委派者的效用目標不可能完全一致，財務總監并不能百分之百地代表所有者的利益行使監督權和決策權。

2.6 關于財務總監的法律制度還不健全

雖然我國關于企業的法律法規都有了明確的規定，但是我國就財務總監的法律制度還是不健全，尤其是對于具體的財務總監的各項行為、社會地位以及應該承擔的法律責任、義務沒有明確的規定。

3 完善財務總監制的措施

3.1 明確財務總監的職權，防止政企不分

財務總監的職能應與企業的經營分離，不能阻礙企業經營者自主權的正常實施。財務總監的職權主要包括：及時發現和制止、糾正企業違反國家財經法紀的行為和可能造成國有資產損失的活動，必要時可向委派機構報告；督促、協助企業建立健全內部財務、會計管理監督制度；審核企業財務報告的真實性、完整性；參與審定企業重大經營計劃、預算、方案并監督其執行情況；定期向委派機構報告企業的國有資產運作和財務狀況等。

3.2 注重財務總監的綜合素質

對于財務總監的選擇我們要嚴格按照規定的法律程序進行，避免弄虛作假的、不按法定程序執行的，同時對于選擇的財務總監的各方面素質我們也要嚴格要求，首先要看他的業務素質是不是與企業的發展相適應，看他是不是具有相應的管理能力、溝通能力。其次就是看他的思想，是不是能夠在關鍵時刻堅持原則、廉潔自律，維護國家的資產。

3.3 加強對財務總監的相關考核

對于選派的財務總監我們要及時的對于他的工作作出相應的考核，只有這樣才能保證我們財務總監制度的實現，因此首先我們要及時的加大對于財務總監的業務培訓，提高他的業務能力。其次就是定期對財務總監進行綜合考核，并且把這種考核的結果作為財務總監的評優、升職等發展的主要依據。最后就是建立合適的獎勵機制和崗位輪換機制。建立有效地激勵機制可以激發財務總監的工作熱情使他們很好的完成自己的工作，建立崗位輪換機制可以調動他們的工作積極性，防止企業財務腐敗的產生。

3.4 加強對財務總監的再監督

財務總監對于企業的監督能夠起到很好的作用，但是我們在肯定財務總監工作的前提下，我們也要加大外部對于財務總監的監督檢查，這就要充分發揮會計師的作用，注冊會計師可以很好的對于財務報告進行外在的約束，對于財務總監的工作起到積極地促進作用。

3.5 加強財務總監的激勵與約束機制

現在的財務總監薪酬大部分都是固定的，都是靠工資加獎金的形式，這樣就會導致財務總監缺乏相應的動力，因此我們可以在不違背法律法規的前提下加大對于財務總監的獎勵機制，獎勵不僅包括物質的還要包括精神方面的。