淺談我國低碳電力的出路

摘要：全球氣候變暖問題已十分嚴重地威脅到人類的生存，我國出臺了積極的環境治理改善措施，其中最主要的就是大力促進低碳電力技術的發展。本文就我國電力行業如何健康穩定的發展低碳電力技術給出了作者的意見，主要包括電力行業選擇何種發電技術以及政府如何支持低碳電力技術的發展兩個方面。

關鍵詞：氣候變暖低碳電力

1 發展低碳電力的國際背景

政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在2007年公布的一篇報告顯示，最近12年中有11年位列1850年以來最暖的12個年份之中。近50年平均線性增暖速率（每10年0.13℃）幾乎是近100年的兩倍，如果人類對現有的氣候狀況迅速作出反應，那么在本世紀末，據最樂觀估計全球氣候也會上升3攝氏度。全球氣候變化所引起的水資源匱乏會影響到大約11億到32億人的生活，全世界還會有大約2億到6億的人面臨食物緊缺的危機。

從長遠來看，各國都希望保護氣候，避免氣候變化對自然生態系統和人類產生不利影響，從而使自己免受氣候變化帶來的災難。而從近期看，各國又都不情愿因自行減少溫室氣體減排，而限制或影響本國的經濟、社會發展和本國產品在國際上的競爭力。這正是各國在氣候變化問題上產生矛盾和分歧的根本原因。

2 發展低碳電力的必要性

目前，我國總體環境形勢依然嚴峻，可以總結為以下狀況：長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又產生；人口繼續增加；經濟總量翻番；工業化、城市化進程加快；農村、農業的現代化；資源、能源消耗持續增長；新技術、新化學品大量使用；歷史欠賬仍然很大。總的來說是，污染負荷高，排放強度大，主要污染物排放量遠遠超過環境容量。

我國“十一五”期間在環境保護方面做了大量工作，取得了不少新的進展。主要表現在：積極調整產業結構，以新型技術改造傳統產業，淘汰了一大批污染嚴重的企業，努力從源頭上控制污染；在城市的環境綜合整治中，部分城市環境質量得到顯著改善，涌現了五十多個環境模范城市；把自然生態恢復和建設擺上重要議程，繼續實施了退耕還林、退牧還草、退田還湖工程，森林覆蓋率提高，一些地區自然生態開始有所好轉；控制污染特別是工業污染取得新的進展，工業污染物排放量有比較明顯的下降。但在“十二五”期間，隨著城市化迅速發展和工業化進入高速發展階段，資源消耗和環境壓力仍在不斷增大，環境形勢仍不容過分樂觀。我國環境問題的根源，仍然主要是粗放的經濟增長方式、不當的政府決策和管理不善的結果。對此，必須實施更加富有遠見的積極的環境政策和措施。

總而言之，我國的環境形勢依然嚴峻。為了達到建設資源節約型、環境友好型社會的目的，還需要我國各級政府部門、企業、科研單位以政策扶持、市場機制調節、加強科研力度等多種方式共同努力。又由于電力行業在溫室氣體減排方面的重要責任和義務，所以電力行業在采用新型發電技術和推動其發展方面要做的工作是艱巨的。

3 我國低碳電力的出路

為了應對全球氣候變化，世界電力行業正在經歷著新的變革，表現在立法、財稅政策、電力技術等各個方面。在世界經濟全球化的大潮中，國際電力界的變革必然會通過各種渠道和方式對我國的電力工業產生影響。這一部分將重點分析在氣候變暖的背景下，中國電力工業在發展低碳電力的時候應選擇的技術路線以及政府層面應有的扶持政策。為了實現可再生能源發電的較快發展，相關國家必然要投入更多的資源用于相關技術的研究和開發。我國在加大科研力度取得技術成果的同時，也應該努力從世界范圍內可再生能源發電技術的成熟和成本的降低中獲得后發利益，無論是通過正常的官方發展援助還是通過其他的國際合作和國際援助，都應該達到引進先進技術，推動我國可再生能源發電發展的目的。

至少在21世紀上半葉，我國的能源格局不會發生大的改變，仍會以煤炭資源為主要消費能源。在這種現實背景下，結合本論文以上章節的分析和討論，作者認為電力行業應積極應用清潔煤發電技術，電力發展方式的轉變也依靠加大清潔煤發電技術的應用。同時為了實現節能減排的目標和未來經濟發展目標，電力行業必須加快和推進清潔煤發電技術的研究與應用：積極應用超臨界／超超臨界發電技術；重點推進IGCC煤氣化聯合循環技術中幾個關鍵技術的研究與應用，并把IGCC技術作為我國電力行業遠期主要機組放在戰略的高度。

另外，我國已將發展核電產業列入國策，近年來又有大批核電站投入運行或在建。在此情形下，核電相關公司和科研部門應加快核電第二代技術的改進、第三代核電技術的引進消化、第四代核電技術的自主研發工作，為我國核電的安全、穩定、長期發展提供可靠的技術保障。

再者就是新能源技術的研發工作。風能和太陽能的利用技術基本成熟，但能源裝備的大型化、規模化趨勢已十分明顯，中國能源產業也需要走集約發展的道路，我們只有提高科技創新能力，研制大容量發電設備，才能在新能源的利用中占據有利地位。

以上是電力行業在低碳發電方面應走的技術路線，同時我們又要意識到能源政策是能源發展戰略的重要保障。制定能源政策，應充分體現能源戰略意圖，為中國特色新型能源發展道路提供保障條件。

我國電力行業應該充分利用清潔發展機制（CDM）這一國際合作機制來發展我國的電力新技術。CDM機制可以概括為：一部分國家（主要是發達國家）提供資金或技術，在發展中國家實施可以減少溫室氣體排放的項目或行動。這樣的項目和行動在促進當地經濟可持續發展、減排溫室氣體的同時，經過相關認證后，發達國家也履行了它在《京都議定書》中的減排承諾。我國政府也應抓緊制訂相應的規定和程序，更多借助CDM推動我國的電力技術進步和經濟發展。目前我國已經進行的CDM研究涉及到電力行業的許多方面，如熱電聯產、小水電開發、超臨界發電、天然氣發電、風力發電等。CDM必將對中國電力行業的技術進步和結構調整產生積極的作用。

對于具體扶持政策，應該該包括財政、價格、稅收、技術研發方面的支持，對政策的具體要求，通過調研國內外相關文獻并詳細了解國外政府的做法，本文總結出三點：一是有效；二是簡單；三是建立能促進競爭到市場機制。不同的技術在不同的階段采用的政策可以不一樣，盡量用可能少的政策支持電力行業發展，但是一定要有效。可以首先采取稅收優惠，如果企業還是沒有達到一定的競爭力，那就表明是優惠不夠，或者一開始就不采用稅收優惠；轉而利用價格政策，通過對采用低碳電力技術的電力企業在上網電價上進行價格補貼，對研發發電相關新技術的企業和科研單位進行財政補貼；價格政策也不行，就只能用財政政策支持。但總的原則應是盡量不使用財政政策，而是多用市場政策。

4 結論

本論文討論了在當前嚴峻的氣候條件下、在政府提出節能優先的發展方針下，中國電力行業應積極采取的低碳發電技術，再者是新能源的應用。考慮到新能源品種較多，資源條件、技術成熟度、經濟可行性差異較大，其開發利用需要因地制宜、分類指導，有區別、有重點地推動。同時本文就我國電力行業發展低碳電力應走的技術路線以及國家應出臺什么樣的政策來扶持低碳電力的快速發展，給出了相應的想法和建議，希望能給電力行業的平穩健康發展貢獻微薄之力。

參考文獻：

[1]尹忠明.后京都時代的中國環境政策選擇.云南財經大學學報.2008.

[2]王華.二氧化碳溫室氣體減排技術研究進展.第四屆中國科協年會論文集.2008.