推動人口計生工作科學發展 加快和諧礦區建設

摘要：人口和計劃生育問題，關系經濟社會發展全局，關系國家和民族未來，始終是我們在現代化建設中面臨的重大問題。努力做好人口和計劃生育工作，著力統籌解決人口問題，對于推動科學發展、加快一礦振興具有十分重要的意義。

關鍵詞：人口 計劃生育 科學發展

1 堅持把夯實基層基礎作為推動科學發展的重要前提

1.1 加強領導，充分認識抓好計劃生育基層基礎工作的重要性。加強計劃生育基層基礎工作是抓好人口和計劃生育工作的關鍵，是保證計劃生育各項工作落到實處的根本途徑。礦各級黨政主要領導及計生系統全體干部職工要充分認識到計劃生育基層基礎工作的重要性，層層成立加強計生基層基礎工作領導小組，積極探索工作思路與工作方法，及時研究解決人口與計劃生育工作的重點和難點問題，切實做到了“三到位”即責任到位、措施到位、投入到位。把基層基礎工作規范化建設納入礦計生辦責任目標，并層層簽訂責任書，明確年度工作目標，每年對目標完成情況進行專項評估。成立“基層基礎工作規范化建設活動”領導小組，統一印發《計劃生育基礎工作規范化建設活動實施方案》、《計劃生育基礎工作日程管理規范》，通過開展工作，基本實現五統一：基礎陣地建設模式統一、計生業務流程線路統一、管理服務體系標準統一、工作運行機制目標統一、基礎信息資料內容統一。

1.2 實行“點陣管理”，深入開展計劃生育基層基礎規范化建設。夯實基層基礎工作是做好計劃生育工作的根本。基礎不牢，地動山搖，人口計生工作的重心在基層基礎工作。針對基層計生專干因各種原因變動頻繁，新時期人口計生工作內涵豐富要求高，新上任的計生專干對工作要求及內容不是短時間就能熟悉上手的實際情況。在廣泛調研、征求基層專干意見的基礎上，運用現代管理學和矩陣原理，將傳統計劃生育基層基礎工作“樹型”管理模式系統化、規范化，創造性的確立以“網型”管理為基礎的“以點布陣”的工作模式，將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理，將繁雜的工作簡單化，形成一個完整的工作流程，建立起一套科學完善的監督評價體系，避免重復勞動，以達到節約大量人力和物力的目的。

1.3 突出重點，進一步夯實基層基礎工作。隊伍是抓基層打基礎的關鍵，針對工作要求，利用例會制度組織區隊計生工作人員圍繞工作的難點和重點加強業務培訓，增強培訓的針對性和實效性，切實提高基層干部工作能力和工作水平。舉辦培訓班，提升能干事、會干事的能力。建立健全責任追究、績效考核等機制，用“待遇引”“責任推”“考核促”的方法，營造想干事、要干事的氛圍，全面提升人口計生工作隊伍的整體素質和服務能力。

2 堅持把穩定低生育水平作為推動科學發展的核心任務

穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。為此，我礦礦按照人口計生工作的新任務、新要求，調整工作部署、強化工作措施、完善長效機制，以穩定地生育水平為中心任務，突出遏制違法生育、綜合治理性別比失調兩大重點工作，按照不突破“兩個底線”的目標，通過大力開展基礎信息核查和康檢服務活動，為人口計生工作長遠發展和保持低生育水平的持續穩定奠定堅實的基礎。

2.1 正視問題，不斷增強抓緊抓好人口計生工作的機遇意識。近年來，隨著城市化和城鄉一體化進程的加快，礦人口計生工作面臨的形勢和環境發生了深刻變化。流動人口、長期不上班人員、離崗下崗等特殊育齡人員大量增加，給計劃生育管理帶來難度。圍繞如何破解當前人口計生工作中的重點、難點問題，應該認真研究分析，審時度勢，按照中央提出的統籌解決人口問題的要求，及時調整工作重心，把穩定低生育水平，遏制違法生育和治理出生人口性別比失調作為重點。徹底拓清出生人口的底數，全面落實長效節育措施，為做好當前和長遠一個時期的工作奠定堅實基礎。

2.2 拓清底數，扎實開展人口和計劃生育基礎信息核查。重點開展拓清人口底數，提高MIS系統的覆蓋率和準確率為主要內容的人口和計劃生育基礎信息核查活動。按要求做好向區隊的主要領導發出《一封信》工作，要求各級實事求實地把數據報上來，為今后工作輕裝上陣打下堅實基礎。全礦在抓好逐區逐隊、逐人逐項現場核查的基礎上，充分利用工會、團委等相關部門信息，加大橫向核查力度，拓清全礦人口和計劃生育工作的底數。

2.3 破難攻堅，全面開展計劃生育查體服務活動。開展以“遏制違法生育、治理出生性別比失調”為中心任務，以“營造高壓態勢、落實長效節育措施、搞好環孕情康檢服務”為主要內容的查體服務活動。一是抓宣傳，濃化輿論氛圍。二是抓重點，突破關鍵環節。三是抓獎懲，落實責任追究。按照以上三點，促進工作的開展。

2.4 強根固本，建立人口計生工作的長效機制。要堅持把落實經常性、基礎性工作作為建立基層計劃生育工作長效機制的根本措施來抓，積極推動基層管理服務常態化、制度化、規范化，為穩定低生育水平提供有力保障。一是建立完善康檢服務長效機制。二是建立出生人口性別比治理長效機制。大力宣傳男女平等等新型婚育觀念，深入開展“關愛女孩行動”，教育和引導群眾轉變生育觀念。加強現行生育政策的社會宣傳和面對面宣傳，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

3 堅持把創新流動人口服務管理作為推動科學發展的重要抓手

一是設立流動人口管理服務站，成立流動人口計劃生育協會。二是按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍。三是強化流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。

4 堅持把綜合治理出生人口性別比作為推動科學發展的關鍵環節

針對出生人口性別比失調問題，本著對社會、對歷史和子孫后代高度負責的態度，堅持領導重視到位、政策措施到位、輿論宣傳到位，營造“生男生女一樣好，男女都是傳后人”的良好社會新風尚，促進綜合治理出生人口性別比失調工作的協調發展。這點上要突出領導重視到位、政策措施到位、輿論宣傳到位，以此來保障婦女兒童合法權益。

計劃生育工作是我國的一項基本國策，推動計劃生育工作科學健康發展，是社會和企業發展的需要，各級計生組織，一定要本著求真務實的工作態度做好計生工作，為建設和諧社會，和諧企業貢獻力量。